Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А39-6035/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6035/2021
город Саранск
30 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 30 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Агапова Анатолия Юрьевича (ОГРНИП 312131429300038, ИНН 131900055670, Республика Мордовия, Темниковский район, г. Темников)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Управление Росреестра по Республике Мордовия, ОГРН 1041316017170, ИНН 1326192268, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта от 29.12.2020 № КУВД-001/2020-29658709/1 и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта от 29.03.2021 № КУВД-001/2020-29658709/2,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Зараева Ирина Петровна (Республика Мордовия, Темниковский район, г. Темников),

Зараева Инна Николаевна (г. Москва),

Зараев Андрей Николаевич (г. Москва),

Темниковское городское поселение Темниковского муниципального района Республики Мордовия в лице казённого муниципального учреждения Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (КМУ Администрации Темниковского городского поселения, ОГРН 1021300834400, ИНН 1319109117, Республика Мордовия, Темниковский район, г. Темников),

при участии в заседании:

от заявителя: индивидуальный предприниматель Агапов Анатолий Юрьевич,

от органа регистрации прав: Начаркина Анастасия Никитична (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

другие участники арбитражного процесса не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Агапов А.Ю. (далее также – заявитель) обратился в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Росреестра по Республике Мордовия (далее также – орган регистрации прав), требуя:

признать оспариваемые решения незаконными;

обязать орган регистрации прав устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём принятия решения об осуществлении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:25.

Орган регистрации прав представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

Третьи лица отзывы на заявление не представили, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель органа регистрации прав возразил относительно заявленных требований.

Другие участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по договору подряда на выполнение кадастровых работ от 03.07.2020 № 1181, заключённому с Зараевой И.Н., индивидуальный предприниматель (кадастровый инженер) Агапов А.Ю. выполнил кадастровые работы по уточнению сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:25.

Кадастровым инженером подготовлен межевой план от 16.12.2020.

18.12.2020 Зараева И.Н., действующая за себя и по доверенности за Зараева А.Н., Зараеву И.П., Зараева Н.Н. (правообладатели земельного участка), обратилась в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о государственном кадастровом учёте в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади. Представила межевой план от 16.12.2020 (заявление от 18.12.2020 № КУВД-001/2020-29658709).

29.12.2020 по решению государственного регистратора осуществление кадастрового учёта приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости).

Основанием для приостановления осуществления кадастрового учёта послужило то, что содержание представленного межевого плана не соответствует требованиям пункта 82 Требований к подготовке межевого плана, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее – Требования № 921).

В соответствии с пунктом 82 Требований № 921, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования. В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ нескольких смежных земельных участков количество Актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.

Представленный межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:25.

Согласно межевому плану уточняется местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:25 со смежным земельным участком с кадастровым номером 13:19:0101029:160 от точки 4 до точки 1. Оформлен акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:25.

Между тем согласно межевому плану также уточняется местоположение частей границ смежного земельного участка от точки 11 до точки 4, от точки 27 до точки 1, несмежных с земельным участком с кадастровым номером 13:19:0101029:25. В представленном межевом плане отсутствует акт согласования местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:160.

В целях устранения причин приостановления кадастровому инженеру необходимо подготовить межевой план в соответствии с пунктами 11, 70, 82 Требований № 921.

Осуществление кадастрового учёта приостановлено до 29.03.2021 (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта от 29.12.2020 № КУВД-001/2020-29658709/1).

29.03.2021 по решению государственного регистратора в осуществлении государственного кадастрового учёта отказано на основании статьи 27 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта послужило то, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта (уведомление от 29.03.2021 № КУВД-001/2020-29658709/2).

Несогласие с оспариваемыми решениями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель требует признать незаконными оспариваемые решения органа регистрации прав.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решениями прав и законных интересов заявителя.

Одновременное наличие таких условий не установлено.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, регулирует Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 14 настоящего Федерального закона государственный кадастровый учёт осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

При государственном кадастровом учёте в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав является межевой план (пункт 7 части 2).

В соответствии со статьёй 43 настоящего Федерального закона государственный кадастровый учёт в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (часть 1).

Если при государственном кадастровом учёте в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учёта вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка (часть 2).

В соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учёте прилагается документ, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта.

Применительно к данному случаю таким документом является межевой план.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 утверждены Требования к подготовке межевого плана.

В соответствии с пунктом 82 Требований № 921, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования. В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ нескольких смежных земельных участков количество Актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.

В случае необходимости внесения изменений в местоположение не только общих с объектом кадастровых работ частей границ смежного земельного участка, но и в местоположение частей границ, не являющихся общими с объектом кадастровых работ, в отношении каждого смежного земельного участка оформляется отдельный акт согласования. Разделы "Акт согласования местоположения границ земельного участка" в отношении смежных земельных участков включаются в состав межевого плана с учётом положений пункта 82 настоящих Требований (письмо Минэкономразвития России от 06.11.2018 № 32226-ВА/Д23и).

В соответствии с пунктом 11 Требований № 921 раздел "Сведения об уточняемых земельных участках" включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате выполнения кадастровых работ:

1) по уточнению сведений ЕГРН о местоположении границ и (или) площади земельного участка;

2) по исправлению ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и (или) площади земельного участка;

3) по образованию земельных участков в случае, если одновременно уточнены сведения о местоположении границ смежных земельных участков.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта.

В соответствии с положениями пункта 7 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона осуществление государственного кадастрового учёта приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учёта отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В данном случае уточняется местоположение не только части границы земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:25 со смежным земельным участком с кадастровым номером 13:19:0101029:160, но и местоположение частей границ смежного земельного участка, несмежных с земельным участком с кадастровым номером 13:19:0101029:25.

Исходя из указанных выше законоположений, количество актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков и в отношении каждого смежного земельного участка должен быть оформлен отдельный акт согласования.

Акт согласования местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101029:160 в состав межевого плана не включён и межевой план не соответствует требованиям пункта 82 Требований № 921.

Оспариваемые решения соответствуют указанным выше законоположениям, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Сходная правовая позиция содержится, например, в судебных актах арбитражных судов по делу № А60-13139/2020 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 № 309-ЭС21-6847).

Доводы заявителя о незаконности оспариваемых решений не свидетельствуют, основаны на неправильном толковании закона и отклоняются.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Распределяя судебные расходы, арбитражный суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 600 рублей, что подтверждается платёжными поручениями от 24.05.2021 № 73, от 06.07.2021 № 75.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заявитель оспаривает два решения органа регистрации прав и уплатил государственную пошлину в установленном размере.

Судебный акт принят не в пользу заявителя и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в размере 600 рублей относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать индивидуальному предпринимателю Агапову Анатолию Юрьевичу в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония