Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А63-6517/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-6517/2024
г. Ставрополь
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Батурина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолаевой Ю.Д., рассмотрев в заседании суда заявление АО «Газпром газораспределение Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края, г. Зеленокумск, министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, территориальному Управлению Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: «Газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п.Железнодорожного Советского района Ставропольского края» протяженностью 690 метров, местоположение: Ставропольский край, Советский муниципальный округ, кадастровый номер 26:27:000000:6181, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,  



УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Ставрополь», г. Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края, г. Зеленокумск, министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, территориальному Управлению Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: «Газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п.Железнодорожного Советского района Ставропольского края» протяженностью 690 метров, местоположение: Ставропольский край, Советский муниципальный округ, кадастровый номер 26:27:000000:6181.

Определением от 12.04.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, по делу назначено предварительное судебное заседание на 15.05.2024 на 11 часов 15 минут. Этим же определением сторонам разъяснено, что если они обе или какая-нибудь из них не явится в предварительное судебное  заседание  и  заблаговременно  не  заявят  возражений  против  рассмотрения  дела  в  их отсутствие,  при  соблюдении  требований  части  4  статьи  137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное  судебное заседание  арбитражным  судом  будет  завершено  и  одновременно на 15.05.2024 на 11 час. 15 мин. начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

К судебному заседанию  15.05.2024 от истца поступили дополнительные пояснения, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на заявление о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество администрация Советского муниципального округа Ставропольского края, г. Зеленокумск указала, что заявленный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности Советского муниципального округа Ставропольского края не значится,  и просила вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств в отсутствие представителя администрации.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края просило принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства в отсутствие представителя, и указало, что в реестре государственного имущества Ставропольского края заявленный объект недвижимого имущества не значится. Согласно выписке из ЕГРН в отношении данного объекта недвижимого имущества, последний принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 19.12.2023 09:27:22, 26:27:000000:6181- 26/179/2023-1У.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на заявление просило вынести решение в соответствии с действующими нормами законодательства в отсутствие представителя и указало, что согласно сведениям ЕГРН 19.12.2023  Управлением Росреестра по Ставропольскому краю принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:27:000000:6181, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (определения получены), возражения по требованиям истца не представили, против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в зоне эксплуатационной ответственности АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в границах Советского муниципального округа Ставропольского края находится газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п. Железнодорожного Советского района Ставропольского края, кадастровый номер 26:27:000000:6181, протяженностью 690 метров, местоположение: Ставропольский край, Советский муниципальный округ.

Газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п.Железнодорожного Советского района Ставропольского края является самостоятельным объектом недвижимого имущества и технологически связан с газопроводами принадлежащими на праве собственности АО «Зеленокумскрайгаз», являющегося дочерним зависимым обществом АО «Газпром газораспределение Ставрополь», а именно:

-     «Подводящие газопроводы высокого и низкого давления и распределительные газопроводы низкого давления с ГРП № 3» кадастровый номер 26:27:000000:1115, запись о праве собственности от 28.03.2014 №26-26-29/005/2014-076.

-  «Межпоселковый газопровод высокого давления с ГГРП» кадастровый номер 26:27:000000:4399, запись о праве собственности от 08.04.2011 №26-26-01/162/2010-907.

Газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п.Железнодорожного Советского района Ставропольского края является частью системы газоснабжения села Солдато-Александровское, поселка Железнодорожный, поселка Михайловка, хутора Петровский, хутора Колесников, поселка Колтуновский, с.Отказное Советского района, через который осуществляется транспортировка газа обществом конечным потребителям.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю указанный объект на основании заявления АО «Газпром газораспределение Ставрополь» принят на учет как бесхозяйный, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 19.12.2023 №26:27:000000:6181-26/179/2023-1У.

По своим техническим характеристикам объект является опасным производственным объектом III класса опасности (согласно пп. «а» п. 1 Приложения № 1 и пп. 2 п. 4 Приложения № 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Заявленный объект недвижимого имущества является линейным объектом - сооружением трубопроводного транспорта, относящимся к опасным производственным объектам III класса опасности.

Как указано и установлено выше, газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п. Железнодорожного Советского района Ставропольского края», кадастровый номер 26:27:000000:6181, протяженностью 690 метров, местоположение: Ставропольский край, Советский муниципальный округ, 19.12.2023 на основании заявления АО «Газпром газораспределение Ставрополь» принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимую вещь приобретается лицом по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.

Определения, закрепленные в статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» формулируют, что газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» является корпоративной коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли.

Основными видами деятельности общества являются, в том числе -транспортировка газа по трубопроводам и эксплуатация систем газораспределения и газопотребления.

По виду деятельности «транспортировка газа по трубопроводам» общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе за № 26.2.3.

Эксплуатация находящихся в собственности и иных законных основаниях объектов газораспределительной системы Ставропольского края -взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, осуществляется обществом на основании бессрочной лицензии № ВХ-00-015315 от 24.03.2015.

Кроме того, общество реализует инвестиционные программы развития газораспределительной системы Ставропольского края, а также на договорной основе оказывает услуги, связанные с техническим, аварийно-диспетчерским, иным обслуживанием потребителей и подачей им газа.

Заявленный объект недвижимого имущества является линейным объектом - сооружением трубопроводного транспорта, относящимся к опасным производственным объектом III класса опасности.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов; по истечении трех месяцев со дня постановки таких бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять их эксплуатацию, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Проанализировав положения пунктов 3 и 5 статьи 225 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что они закрепляют последовательные процедуры признания права собственности на бесхозяйное имущество за тем лицом, которое обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет соответствующего имущества.

Указанный порядок истцом соблюден, спорное имущество на основании заявления АО «Газпром газораспределение Ставрополь» поставлено на учет как бесхозяйное с 19.12.2023.

Бесхозяйными сетями являются внешние сети инженерно-технического обеспечения, посредством которых осуществляется снабжение многоквартирного дома водой, теплом, электроэнергией, собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

Необходимость признания права за истцом обусловлена достижением полноценного оказания услуг по передаче энергии потребителям, непосредственно или опосредовано, присоединённым к газопроводам, через которые АО «Газпром газораспределение Ставрополь» осуществляет транспортировку газа конечным потребителям.

Газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п.Железнодорожного Советского района Ставропольского края является частью системы газоснабжения села Солдато-Александровское, поселка Железнодорожный, поселка Михайловка, хутора Петровский, хутора Колесников, поселка Колтуновский, с.Отказное Советского района, через который осуществляется транспортировка газа обществом конечным потребителям.

При этом заявленный объект недвижимого имущества является линейным объектом - сооружением трубопроводного транспорта, относящимся к опасным производственным объектом III класса опасности.

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» имеет бессрочную лицензию № ВХ-00-015315 от 24.03.2015 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на территории Ставропольского края.

Нахождение газопровода высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п.Железнодорожного Советского района Ставропольского края в собственности АО «Газпром газораспределение Ставрополь» направлено на безопасную эксплуатацию и снабжение конченных потребителей газом. 

При удовлетворении требований о признании права собственности АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в порядке п. 5 ст. 225 ГК РФ, эксплуатация объекта будет осуществляться обществом в целях подачи газа конечным потребителям, а обслуживание объекта будет производиться АО «Зеленокумсккрайгаз»- дочерним зависимым обществом АО «Газпром газораспределение Ставрополь».

При этом за безопасную эксплуатацию газопровода высокого давления будет отвечать именно АО «Газпром газораспределение Ставрополь.

Способ приобретения права собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Правопритязания иных лиц на объект недвижимости судом не выявлены. Трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 225 ГК РФ, истек.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрировано.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

При этом хронология и последовательность действий по признанию права собственности на бесхозяйный объект, предусмотренные статье 225 ГК РФ АО «Газпром газораспределение Ставрополь» соблюдены.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд также отмечает, что необходимость обращения АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в арбитражный суд не связана с правовой позицией ответчиков – администрации Советского муниципального округа Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края, территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае, а обусловлена ненадлежащим оформлением права собственности на спорный объект. При этом указанные лица привлечены истцом в качестве ответчиков, поскольку бесхозяйный объект является сооружением трубопроводного транспорта и относящимся к опасным производственным объектом III класса опасности, и именно у этих лиц такой объект мог находится на праве собственности, и они могли иметь на него правопритязания.

При этом суд отмечает, что в настоящем деле не оспариваются действия (бездействия) Управления Росреестра по Ставропольскому краю, спор о праве с данным лицом отсутствует, Управление Росреестра по Ставропольскому краю является органом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеет и не может иметь какого-либо материального интереса, в связи с чем суд отказывает в иске к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю. В тоже время решение о признании права собственности в силу положений постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является основанием для регистрации такого права в ЕГРН.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 18  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и на основании положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца. При распределении судебных издержек на оплату государственной пошлины по иску, суд исходит из того, что настоящий спор не является материально-правовым, спор касается установления правовой судьбы объекта недвижимости, то есть правового режима объекта права, оснований для возмещения государственной пошлины за счет ответчиков суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования АО «Газпром газораспределение Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> удовлетворить.

Признать право собственности за АО «Газпром газораспределение Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> на объект недвижимого имущества – сооружение трубопроводного транспорта, газопровод высокого давления от ГРС с.Солдато-Александровское до п. Железнодорожного Советского района Ставропольского края», кадастровый номер 26:27:000000:6181, протяженностью 690 метров, местоположение: Ставропольский край, Советский муниципальный округ.

В части требований к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, г. Ставрополь отказать.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         В.А. Батурин