Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А40-124046/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-124046/24-14-875
г. Москва
16 августа 2024 года
Резолютивная часть объявлена 02 августа 2024 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 16 августа 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Лихачевой О.В. (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ,

дело по иску ФГБУ ФБ МСЭ МИНТРУДА РОССИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику ООО «ДИОКСИД» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании на основании контракта № 163/2023 от 23.05.2023 г. суммы штрафа в размере 208 100 руб.


без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

ФГБУ ФБ МСЭ МИНТРУДА РОССИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «ДИОКСИД» о взыскании на основании контракта № 163/2023 от 23.05.2023 г. суммы штрафа в размере 208 100 руб.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

02 августа 2024 г. принята резолютивная часть решения в порядке, предусмотренном ст. 229 АПК РФ.

06.08.2024 16:27 МСК в суд поступило, в установленный ст. 229 АПК РФ срок, заявление ответчика о составлении мотивированного решения.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он против иска возражает.

Исследовав все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении исковых требований в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2023 между федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России) (далее - Заказчик, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДИОКСИД» (ООО «ДИОКСИД») (далее - Подрядчик, Ответчик) заключен Контракт № 163/2023 на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт с заменой оборудования системы снабжения кислородом Клиники в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Контракт). (Закупка объявлена Извещением об электронном аукционе от «19» апреля 2023 года № 0373100068723000082, идентификационный код закупки № 231774308567077430100100100017112243).

Согласно пункту 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт с заменой оборудования системы снабжения кислородом Клиники в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России) (далее - Объект) (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, (далее - задание), а Заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить стоимость выполненных работ, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2. Контракта Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта до 20 ноября 2023 года (включительно), с учетом:

- разработки Задания на проектирование (согласуется с Заказчиком).

- разработки проектной документации в комплекте со сметной документацией;

- получения положительного заключения в части достоверности определения сметной стоимости в ФАУ «Главгосэкспертиза России» на капитальный ремонт с заменой оборудования системы снабжения кислородом клиники в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России;

- получения положительного заключения по промышленной безопасности проекта;

- разработки комплекта рабочей документации.

Подрядчик по согласованию с Заказчиком вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные Контрактом, при этом Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта.

Пунктом 1.4 Контракта Результатом выполненной работы по Контракту является проектная документация на капитальный ремонт с заменой оборудования системы снабжения кислородом Клиники в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (далее - проектная документация) при наличии заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» о достоверности (положительного заключения) определения сметной стоимости капитального ремонта с заменой оборудования системы снабжения кислородом Объекта, и иные документы, указанные в пункте 1.9. Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно пункту 3.1. Контракта цена Контракта (цена работ) составляет: 2 081 000,00 (Два миллиона восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов - 346 833,33 (Триста сорок шесть тысяч триста тридцать три) рубля 33 копейки, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается.

На основании пункта 4.2. Контракта Подрядчик, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней после окончания выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), передает Заказчику по адресу: <...>, следующие документы:

1) Задание на проектирование, согласованное с Заказчиком на бумажном носителе в 3 экз., на электронном носителе в форматах PDF, doc, dwg в 1 экз.

2) Проектную документацию в комплекте со сметным расчетом в ФЭР на бумажном носителе в количестве 3 (трех) экземпляров и на электронном носителе в форматах PDF, doc, dwg, XLSX и ESW в 1 экз.

3) Положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» в части достоверности определения сметной стоимости на капитальный ремонт с заменой оборудования системы снабжения кислородом Клиники в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в 1 экз. на электронном носителе в формате PDF.

4) Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проекта в 1 экз. на электронном носителе в формате PDF.

5) Комплект рабочей документации на бумажном носителе в 3 экз., на электронном носителе в форматах PDF, doc, dwg в 1 экз.

28.08.2023 Ответчиком на согласование с Истцом предоставлена проектно-сметная документация без заключения о достоверности (положительного заключения) определения сметной стоимости ФАУ «Главгосэкспертиза России».

По состоянию на 20 ноября 2023 года Ответчик не выполнил обязанности по Контракту, а именно не предоставил проектную документацию на капитальный ремонт с заменой оборудования системы снабжения кислородом Клиники в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (далее - проектная документация) с заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» о достоверности (положительного заключения) определения сметной стоимости капитального ремонта с заменой оборудования системы снабжения кислородом Объекта.

Пунктом 6.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 6.5. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 10 (Десять) процентов, что составляет 208 100 (Двести восемь тысяч сто) рублей 00 копеек.

28.02.2024 Истцом, путем размещения в личном кабинете ЕИС с дальнейшим перенаправлением в личный кабинет Ответчика, направления почтовым отправлением (трек номер: 80082694970995) и на адрес электронной почты Ответчика, указанный в Контракте, направлено требование № 134/юр-24 «Об оплате неустойки штрафа».

По состоянию на 12.03.2024 необходимые документы не представлены Истцу в надлежащем виде, соответственно работы Ответчиком не выполнены.

В соответствии с пунктом 13.1. Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту (Условие о сроке действия Контракта включено в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2020 № 10/пр).

При заключении Контракта, Подрядчик предупрежден, что во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", получатели средств федерального бюджета завершают расчеты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году за счет доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований.

12.03.2024 Истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта исх. № 149/юр-24.

12.03.2024 Истец разместил в ЕИС информацию о принятии одностороннего отказа от исполнения Контракта (номер реестровой записи 17743085670230001330006).

Истец направил на адрес электронной почты Ответчика и почтовым отправлением «Почта России» (трек номер 80095394689074) по адресу места нахождения Ответчика, указанным в Контракте, свое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчиком по состоянию на 25.03.2024 необходимые документы не представлены Истцу в надлежащем виде, соответственно работы Ответчиком не выполнены.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 25.03.2024 года.

12.04.2024 года Истцом в адрес Ответчика почтовым отправлением (трек номер: 80097095709303) и на адрес электронной почты Ответчика направлена претензия № 217/юр-24 с требованием добровольно в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты получения настоящей претензии погасить образовавшуюся задолженность в размере 208 100 (Двести восемь тысяч сто) рублей 00 копеек.

До настоящего момента ООО «ДИОКСИД» добровольно не оплатило начисленную сумму предъявленной неустойки (штрафа) в размере 208 100 (Двести восемь тысяч сто) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Заключенный сторонами контракт регулируется положениями Гражданского кодекса РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно статье 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен указать функциональные, технические и качественные характеристики. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В случае заключения контракта на проектирование основные показатели должны содержаться в техническом задании и исходных данных.

Статьей 66 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

Таким образом, подавая заявку на участие в торгах, в том числе проводимых в форме аукциона, организация подтверждает, как свою осведомленность об объекте закупки, так и согласие выполнить условия этой закупки согласно прилагаемому описанию (аукционной документации). Исходя из принципов свободы договора и добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, участник торгов, будучи профессионалом в соответствующей сфере деятельности, должен оценить, насколько понятно и полно предоставленное заказчиком описание объекта торгов, и свои возможности исполнить принятые на себя обязательства.

Установив неполноту, либо несоответствие исходных данных, указанных в аукционной документации, которые препятствуют достижению результата закупки, добросовестная сторона должна заявить об этом заказчику и указать на необходимость корректировки аукционной документации, либо отказаться от участия в такой закупке.

Подрядчик добровольно взял на себя обязательства по контракту, согласившись при его заключении с установленными в нем условиями. Следовательно, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения Контракта.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Подрядчик не заявлял о приостановлении выполнения работ, не заявлял об отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 416 ГК РФ по причине невозможности его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Из положений частей 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) следует, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

12.03.2024 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта исх. № 149/юр-24.

14.03.2024 и 21.03.2024 в адрес Истца от Ответчика поступали письма с предложением отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и внести изменения в предмет Контракта.

Истцом направлен ответ, в котором даны Ответчику даны разъяснения, что в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а предмет контракта является существенным условием. Так же в связи с тем, что для ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России потребность в работах, являющихся предметом Контракта, остается актуальной, правовых оснований для расторжения Контракта от 23.05.2023 № 163/2023 по соглашению сторон не имеется.

Следует обратить внимание, что при заключении Контракта, Ответчик (Подрядчик) предупрежден, что во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", получатели средств федерального бюджета завершают расчеты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году за счет доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракт.

Таким образом, с учетом части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, положений статей 191 ГК РФ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, а указанный контракт расторгнут 25.03.2024.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина и судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 167- 171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ДИОКСИД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФГБУ ФБ МСЭ МИНТРУДА РОССИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму штрафа в размере 208 100 руб. и расходы по государственной пошлине в размере 7 162 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья: О.В. Лихачева