Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А63-10350/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10350/2023
г. Ставрополь
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2023 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, г. Нефтекумск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ», Республика Калмыкия, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 29.04.2021 г. № 01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад №15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки» для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края в размере 1 888 537 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 02.05.2023 № 3366, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 08.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края, г. Нефтекумск, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ», Республика Калмыкия, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 29.04.2021 г. № 01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад №15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки» для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края в размере 1 888 537 руб. 66 коп.

Согласно определению заместителя председателя Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2023, дело № А63-10350/2023, находящееся в производстве судьи Пекуш Т.Н., было передано на рассмотрение судье Кузьминой М.Н.

Согласно п.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом с согласия представителей сторон открыто судебное заседание.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика считала, что неустойка подлежит списанию.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что 29.04.2021 по результатам электронного аукциона № 0121200004720000612 между администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее - Заказчик, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «АБЗ» (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен муниципальный контракт №01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус -Артезиан Нефтекумского городского .округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки» для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Предметом контракта является выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки» (код ОКПД 2 41.20.40.900 Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки), расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, а. Новкус-Артезиан, ул. Ленина, д. 35 А.

Цена контракта определена в 61 496 516 руб. 51 коп. (дополнительное соглашение от 26.12.2022 № 6/295).

Результатом выполненных работ по строительству объекта капитального строительства, согласно пункту 1.3 муниципального контракта является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе- требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 1.4 муниципального контракта установлено, что цена, сроки и качество выполнения работ являются существенными условиями контракта.

В соответствии с п. 5.1 муниципального контракта, срок выполнения работ составляет: с момента заключения контракта, с 29.04.2021 по 31.07.2021.

Сроки выполнения работ и сроки завершения отдельных этапов выполнения работ по муниципальному контракту определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту, в соответствии с которым, срок исполнения 1 этапа по виду работ: «Основные объекты строительства»; «Объекты энергетического хозяйства»; «Объекты транспортного хозяйства и связи»; «Наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения» установлен с момента заключения контракта по 30.06.2021.

Срок исполнения 2 этапа по видам работ: «Благоустройство и озеленение территории»; «Прочие работы и затраты» с момента заключения муниципального контракта до 31.07.2021.

Платежи в рамках контракта согласно пункту 7.3 осуществляются Заказчиком поэтапно на основании предъявленных Подрядчиком и принятых лицом, осуществляющим строительный контроль, объемов выполненных работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствие с п. 10.1. контракта результатом экспертизы выполненных работ, является принятие липом, осуществляющим строительный контроль, выполненных подрядчиком работ на соответствие их сметной документации, проектной документация, а также срокам и качеству выполнения работ. техническим условиям, строительным нормам и правилам, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты передачи Подрядчиком лицу, осуществляющему строительный контроль. комплекта документов. подтверждающих факт и качество выполненных работ (КС-2, КС-3 и исполнительная документация, оформленные должным образом). По результатам приемки выполненных работ лицо, осуществляющее строительный контроль, подписывает акты о приемке выполненных работ (КС-2) с указанием даты приемки.

Таким образом, основанием для приемки и оплаты обязательств по контракту является выполнение полного объема работ по каждому этапу исполнения контракта.

Требованиями администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части начисления пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 29.04.2021. № 01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки» для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края № 1 от 26.08.2021 исх. № 5517; № 2 от 15.10.2021 исх. № 6857; №3 от 25.10.2021 исх. № 7066: № 4 от 27.12.2021 исх. № 9209: № 5 от 08.06.2022 исх. №4766: № 6 от 26.08.2022 исх. № 7221; № 7 от 26.09.2022 исх. № 8151; № 8 от 30.12.2022 исх. № 10984; № 9 от 30.03.2023 исх. № 2536 ответчику неоднократно сообщалось о неисполнении обязательств и необходимости оплатить неустойку.

Работы 1 этапа исполнения контракта выполнены 25.02.2022 на общую сумму 52 436 811 руб. 59 коп., общее количество дней просрочки составило 215 дней. В соответствие с отчетом организации, осуществляющей строительный контроль, за декабрь 2021 года отставание от графика производства работ, составило нарастающим итогом 120 дней. В целях ликвидации отставания Подрядчику было рекомендовано обеспечить контроль исполнительской дисциплины рабочих бригад.

Работы по 2 этапу исполнения контракта выполнены 22.02.2023 на общую сумму 8 804 213 руб. 73 коп., общее количество дней просрочки составило 537 дней.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения к контракту от 17.04.2023 обязательства по контракту на сумму 61 496 516 руб. 51 коп. фактически исполнены подрядчиком 61 241 025 руб. 32 коп.

Обязательства в оставшейся части 255 491 руб.19 коп. стороны прекратили в связи с отсутствием необходимости выполнения части непредвиденных работ.

На основании пункта 8.1 муниципального контракта фактически выполненные подрядчиком работы на основании подписанных сторонами актов сдачи-приемки выполненных работ на общую сумму 61241025 руб. 32 коп. заказчиком оплачены.

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлены требования и досудебная претензия № 2917 от 10.04.2023 об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту с приложением ее расчета.

В связи с неоплатой неустойки за нарушение обязательств в досудебном порядке, истец обратился с иском в суд.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ч.1 ст.711 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Муниципальный контракт от 29.04.2021 № 01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад №15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки» для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края заключен в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ указано, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 14.6 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец начислил подрядчику неустойку за период просрочки по 1 и 2 этапам в размере 1 888 537 руб. 66 коп.. Расчет неустойки приведен в соответствующем развернутом расчете.

Изучив представленные в материалы дела документы суд установил, что исполнение муниципального контракта завершено, оплата выполненных работ произведена в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) установлены случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», следовательно, если заявленная ко взысканию сумма не превышает 5% от цены контракта, исполненного в полном объеме, она подлежит списанию в соответствии с требованиями пункта 3 Правил № 783.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, следовательно, требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит, что соответствует выводам постановлений Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.04.2023 по делу № А32-18679/2022, АС Уральского округа от 28.06.2023 по делу № А71-2742/2022, 9 ААС от 21.11.2022 по делу № А48-688/2022, 15 ААС от 20.12.2022 по делу № А32-18679/2022.

Ссылки истца на предъявление ответчиком требований о взыскании дополнительных работ, что исключает возможность списания неустойки, не могут быть приняты судом, так как ответчик признает наличие неустойки, требования о взыскании дополнительных работ носят самостоятельный характер.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, согласно положениям ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н.Кузьмина