Постановление от 2 февраля 2024 г. по делу № А50-14601/2023

66669721538043

арбитражный суд уральского округа

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-96/24

Екатеринбург

02 февраля 2024 г.




Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Жаворонкова Д.В., рассмотрел кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на решение Арбитражного суда Пермского края от 23.08.2023 по делу № А50-14601/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного

апелляционного суда от 17.11.2023 по указанному делу по заявлению

акционерного общества «Лысьвенский завод эмалированной посуды» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным решения.

Жалоба рассматривается с учетом особенностей, предусмотренных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без проведения судебного заседания.

Акционерное общество «Лысьвенский завод эмалированной посуды» (далее - заявитель, общество) обратилось 14.06.2023 в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - фонд, Отделение, ОСФР по Пермскому краю) о признании недействительным решения от 01.06.2023 № 590023400031404 о привлечении страхователя к

ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного

законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со

статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда, от 23.08.2023 требования общества удовлетворены, указанное решение ОСФР по Пермскому краю признано недействительным. На Отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С фонда в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит решение и постановление судов отменить, прекратить производство по делу, указывая на то, что страхователь своевременно направил сведения для назначения и выплаты пособия ФИО1, в связи с чем обжалуемое решение от 01.06.2023 № 590023400031404 было отменено вышестоящим должностным лицом, о чем страхователю сообщено письмом от 10.07.2023 № ЮЗ-59-06/124733. Следовательно, на дату вынесения решения суда оспариваемое решение прав и законных интересов страхователя не нарушало, обязанностей на него не возлагало.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2023 по 28.02.2023, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (при сроке представления не позднее 24.01.2023 сведения фактически представлены 02.02.2023). Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 14.04.2023.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки фондом вынесено решение от 01.06.2023 № 590023400031404, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Считая, что решение фонда от 01.06.2023 № 590023400031404 не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

При рассмотрении спора, в отзыве фонд сослался на то, что указанное решение было отменено вышестоящим должностным лицом, о чем страхователю сообщено письмом от 10.07.2023 № ЮЗ-59-06/124733.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила, правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее -информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Привлекая страхователя к ответственности, Фонд исходил из того, что страхователем сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 при сроке представления не позднее 24.01.2023 фактически представлены 02.02.2023.

Однако судом установлено и Фондом не оспаривается, что медицинская организация передала сведения о закрытии листка нетрудоспособности в информационную систему страховщика 19.01.2023 в 12:31:18.

19.01.2023 в 12:31:20 в автоматическом режиме страхователю направлен запрос сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 Информационная система страховщика присвоила процессу по данному страховому случаю № 157114922.

Ответ на данный запрос требовалось направить в срок не позднее трех рабочих дней - до 24.01.2023. Сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в адрес Фонда по преактивному процессу 23.01.2023, то есть в установленный статьей 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 22 Правил срок.

Таким образом, оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у Фонда не имелось.

Доводы фонда о том, что 10.07.2023 (то есть уже после обращения общества в арбитражный суд) он сам отменил решение от 01.06.2023 № 590023400031404, были правомерно отклонены апелляционном судом, поскольку в первой инстанции надлежащих тому доказательств в материалы дела не представлено: решение вышестоящего должностного лица к отзыву не приложено; одно лишь письмо в адрес страхователя доказательством отмены решения не является.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Суд первой инстанции не мог сделать достоверный вывод о том, что права и законные интересы заявителя перестали затрагиваться решением фонда о привлечении к ответственности в виде штрафа.

В данном случае любые сомнения относительно отмены такого решения (решения о привлечении страхователя к ответственности) должны толковаться в пользу страхователя. Оснований для прекращения дела на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ у суда не имелось.

В рамках настоящего дела заявления об отказе от требований от общества не поступало, в том числе на стадии рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (пункт 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального права, как и нарушений процессуальных норм, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 23.08.2023 по делу № А50-14601/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Д.В. Жаворонков






































Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 09.03.2023 9:14:00 Кому выдана ЖАВОРОНКОВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ