Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А67-5926/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А67- 5926/2016

14.02.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2018 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Р.А. Вагановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Филенко,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Горсети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента финансов Администрации  города Томска   (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента управления  муниципальной собственностью администрации Города Томска, областного государственного казенного учреждения «Строительное монтажно-эксплуатационное управление Томской области», Департамента капитального строительства Администрации г. Томска, Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Администрации города Томска, муниципального казенного учреждения «Инженерная защита сооружений»,

о взыскании  2 892 828,15 руб.,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 17.07.2017 г.,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.05.2017 г.,

от Департамента капитального строительства Администрации г. Томска – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 г.,

от ОГКУ  «Строительное монтажно-эксплуатационное управление Томской области» – ФИО4 по доверенности от 09.01.2017 г., ФИО5 по доверенности от 21.11.2017 г. (до перерыва),

от Департамента недвижимости – ФИО6 по доверенности от 02.10.2017 г. (до перерыва), ФИО7 по доверенности от 17.01.2018 г. (после перерыва),

от иных третьих лиц – не явились (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Горсети»  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента финансов Администрации Города Томска о взыскании за счет казны (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) 2 892 828,15 руб. стоимости электроэнергии потребленной на светофорных объектах №№ 147, 150, 166, 172, 173, а также на объектах без номеров по ул. Сибирской – пер. Архангельский, ул. Д. Ключевская - ул. Б. Подгорная, ул. Сибирская – ул. Киевская, в отсутствие заключенного договора энергоснабжения за период с 15.08.2013 г. по 21.05.2015 г.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ООО «Горсети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.  В мае 2015 года сотрудниками ООО «Горсети» проводилась проверка объектов на наличие у потребителей оснований для потребления электрической энергии, в том числе проверка восьми светофорных объектов: светофорный объект № 147 по ул. Железнодорожная, 1; светофорный объект № 150 по ул. Вокзальная, 21; светофорный объект № 166 по ул. Д. Ключевская – пер. Первомайский; светофорный объект № 172 по ул. 1-ая Рабочая, 44; светофорный объект № 173 по пр. Ленина, 246; а также на объектах без номеров по ул. Сибирская – пер. Архангельский, ул. Д. Ключевская - ул. Б. Подгорная, ул. Сибирская – ул. Киевская, о чем ООО «Горсети» были составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии.  Поскольку договор энергоснабжения в отношении данных объектов отсутствует, потребление ответчиком электрической энергии является бездоговорным. На основании актов о неучтенном потреблении электрической энергии произведен расчет и определена стоимость потребленной электроэнергии за период с 15.08.2013 г. по 21.05.2015 г., которая составила в общей сумме 2 892 828,15 руб. (л.д. т. 27-29 т. 3).

В ходе рассмотрения дела  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора также привлечены Департамент управления  муниципальной собственностью администрации Города Томска, областное государственное казенное учреждение «Строительное монтажно-эксплуатационное управление Томской области», Департамент капитального строительства Администрации г. Томска, Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Администрации города Томска, муниципальное казенное учреждение «Инженерная защита сооружений».

Решением  Арбитражного суда Томской области от 09.03.2017 г., оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017 г., исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.10.2017 г. решение суда первой инстанции  и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 78-89 т. 4). При этом в названном постановлении указано, что при новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать акты допуска (осмотра) измерительного комплекса электроэнергии № Е-24-12-12-01 (светофорный объект № 147 по адресу: улица Железнодорожная, 1), № Е-24-12-12-02 (светофорный объект № 150 по адресу: улица Вокзальная, 21), технические условия для присоединения к электрическим сетям светофорных объектов от 12.11.2013 № 2013-11-12-13 на три светофорных объекта, в том числе по адресам: улицы Дальне-Ключевская – Большая Подгорная, улица Дальне-Ключевская - переулок Первомайский, от 20.07.2013 № 2013-07-20-03 на светофорный объект по адресу: улица Ленина, 246, акт приемки электроустановки потребителя (без учета) от 20.12.2011 № Е-20-12-11-02 (светофорный объект № 106 В, установленный на перекрестке улиц проспект Мира - Дальне-Ключевская) на предмет установления обстоятельств наличия либо отсутствия самовольного подключения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Также необходимо установить обстоятельства наличия (отсутствия) между сторонами договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, его исполнения в случае заключения, либо причины незаключения договора. Указано на необходимость исследовать обстоятельства наличия (отсутствия) приборов учета, позволяющих определить объем потребленной электроэнергии, вопрос об их исправности и возможность принятия в качестве расчетных.

При новом рассмотрении в дополнении по делу ООО «Горсети» указало, что для прохождения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям в установленном законом порядке потребитель должен заключить договор технологического присоединения, выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные техническими условиями и договором, в том числе установить прибор учета электроэнергии, и уведомить об их выполнении сетевую компанию. Лишь по выполнении заявителем указанных мероприятий (тех. условий) в полном объеме осуществляется технологическое присоединение к электрическим сетям в установленном порядке. Относительно всех спорных светофорных объектов мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях, представителями ответчика не выполнены, в связи с чем имеющиеся в материалах дела невыполненные технические условия для присоединения к электрическим сетям светофорных объектов от 12.11.2013 № 2013-11-12-13 на три светофорных объекта, в том числе по адресам: улицы Дальне-Ключевская – Большая Подгорная, улица Дальне-Ключевская - переулок Первомайский, от 20.07.2013 № 2013-07-20-03 на светофорный объект по адресу: улица Ленина, 246, не являются правовым основанием для применения иного способа расчета, поскольку, в частности, не выполнены условия об установке измерительного комплекса. Наличие в материалах дела двух Актов осмотра измерительного комплекса № Е-24-12-12-01 (светофорный объект № 147 по адресу: улица Железнодорожная, 1), № Е-24-12-12-02 (светофорный объект № 150 по адресу: улица Вокзальная, 21) не имеет существенного значения для настоящего спора, так как на момент составления Актов о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении вышеуказанных объектов данные светофоры уже не попадали ни под какие приборы учета, т.е. была изменена схема энергоснабжения данных светофоров без учета потребляемой электроэнергии. Факт отсутствия учета в отношении светофоров по ул. Железнодорожная, 1 и ул. Вокзальная, 21 в момент проверки установлен в Актах о неучтенном потреблении электроэнергии № Е-19-05-15-01 и № Е-19-05-15-02 от 19.05.2015 г. Кроме того, указал, что наличие в материалах дела акта приемки электроустановки потребителя (без учета) от 20.12.2011 № Е-20-12-11-02 (светофорный объект № 106, установленный на перекрестке улиц проспект Мира - Дальне-Ключевская) также не имеет существенного значения для настоящего спора и не является правовым основанием для применения иной методики расчета, так как в акте приемки электроустановки потребителя (без учета) от 20.12.2011 г. указано, что учет электроэнергии на объекте отсутствует. Таким образом, договорные отношения возникают при прохождении процедуры технологического присоединения и наличии надлежащего учета электрической энергии на объекте (л.д. 130, 131 т. 4).

Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Администрации города Томска представило пояснение, в котором указало, что исковые требования ООО «Горсети» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием доказательств того, что ответчик произвел самовольное подключение к электрическим сетям истца, а напротив истец подтвердил, что электро-монтажные работы на объекте произвел именно истец, в том числе и подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства истца. По мнению третьего лица, действия истца являются недобросовестными, истец злоупотребляет своими правами, поскольку, обнаружив неучтенное потребление на объектах, ООО «Горсети» продолжило подачу электроэнергии на спорные объекты. Кроме того, третье лицо указало на необходимость расчета объемов электроэнергии с учетом отраженных в паспортах объектов показателей мощности  (л.д. 138 т. 4).

Третьи лица МКУ «Инженерная защита сооружений», ОГКУ  «Строительное монтажно-эксплуатационное управление Томской области», Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Администрации города Томска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанных третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Относительно доводов третьего лица о злоупотреблении правом пояснил, что, учитывая особое назначение объектов – светофоров, ООО «Горсети» не уполномочено принимать решения об отключении от электроснабжения.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и Департамента капитального строительства Администрации г. Томска поддержали позицию ответчика, возражают против заявленных требований истца.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, светофорные объекты, расположенные по ул. Сибирская - ул. Киевская, по ул. Сибирская - ул. Архангельская (без учетного номера), построены в рамках муниципального контракта от 10.03.2009 г. № 18, заключенного между Департаментом капитального строительства администрации Города Томска от имени муниципального образования «Город Томск» и ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» (л.д. 61-68 т. 2).

Светофорные объекты, расположенные по ул. Железнодорожная, 1 (учетный номер 147), по ул. Вокзальной, 21 (учетный номер 150) построены в рамках муниципального контракта от 15.12.2010 г. № 160, заключенного между Департаментом капитального строительства администрации Города Томска от имени муниципального образования «Город Томск» и ОАО «Сибмост» (л.д. 39-45 т. 2).

Светофорные объекты, расположенные по ул. Дальне-Ключевская - пер. Первомайский, по ул. Дальне-Ключевская - ул. Большая Подгорная (учетный номер 166), построены в рамках муниципального контракта от 17.10.2011 г. № 2011.38918/149, заключенного между Департаментом капитального строительства администрации Города Томска от имени муниципального образования «Город Томск» и ОАО «Сибмост» (л.д. 48-54 т. 2).

Распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 07.04.2016 г. №196-р на основании письма Департамента капитального строительства администрации Города Томска от 21.03.2016 г. № 1232 данные светофорные объекты включены в имущественную казну Города Томска.

Светофорные объекты, расположенные по пр. Ленина, 246 (учетный номер 173), ул. 1- Рабочая 44 (учетный номер 172) были построены МКУ «Инженерная защита сооружений», данное обстоятельство Департамент финансов Администрации Города Томска подтвердил в отзыве на иск (т.2 л.д. 33-34).

В мае 2015 года ООО «Горсети» провело проверку светофорных объектов на наличие оснований для потребления электрической энергией, по результатам которой было установлено, что потребление электрической энергии светофорными объектами № 147, 150, 166, 172, 173, светофорными объектами б/н по ул. Сибирская – пер. Архангельский, по ул. Д. Ключевская – ул. Б. Подгорная, по ул. Сибирская – ул. Киевская, осуществляется при отсутствии законных на то оснований.

По данному факту сотрудниками ООО «Горсети» были составлены: акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-19-05-15-02 от 19.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-19-05-15-01 от 19.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-20-05-15-01 от 20.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-18-05-15-03 от 18.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-18-05-15-04 от 18.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-13-05-15-06 от 13.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-13-05-15-05 от 13.05.2015 г., акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Е-21-05-15-01 от 21.05.2015 г. (л.д. 37-61 т. 1).

Вышеуказанные Акты со стороны Администрации Города Томска подписаны начальником отдела ОДД Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска ФИО8

Акты составлены в полном соответствии с требованиями Основных положений функционирования     розничных       рынков      электрической    энергии    утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., материалами дела подтверждено заблаговременное уведомление заинтересованных лиц о времени и месте проведения проверки энергопотребления.

Стоимость объема бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с расчетными листами по указанным актам за период с 15.08.2013 г. по 21.05.2015 г. составила в общей сумме 2 892 828,15 руб. (л.д. т. 27-29 т. 3).

07.08.2015 г. в ООО «Горсети» обратилось в Администрацию Города Томска с требованием оплатить задолженность за потребленную электроэнергию в период с 21.07.2012 г. по 21.07.2015 г. в отсутствие договоров энергоснабжения на светофорные объекты (л.д. 65 т. 1).

Обязанность по оплате потребленной энергии исполнена ответчиком ненадлежащим образом, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

По смыслу пункта 3 статьи 438, пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети энергоснабжающей организации, не освобождают потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает возможность установления наличия фактических договорных отношений с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Приведенные законоположения в их системном истолковании не рассматривают факт потребления электроэнергии в качестве бездоговорного при условии отсутствия самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В подтверждение доводов об отсутствии самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации ответчик сослался на то, что истцом выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям спорных светофорных объектов по адресам: светофор по ул. Д. Ключевская – пер. Первомайский  технические условия № 2013-11-12-13 от 12.11.2013 г.; светофор  пр. Ленина 246 в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от  № 2013-07-20-03-Т от 20.07.2013 г.

Отклоняя указанный довод ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства осуществляется посредством технологического присоединения энергопринимающих устройств, регулируемого Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Правилами № 861.

Пунктом 7 названных Правил определено, что процедура технологического присоединения включает в себя: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с договором № 2013-07-20-03-Т от 20.07.2013 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (пункт 8) заявитель обязуется исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, в том числе обеспечение готовности энергопринимающих устройств, а также соответствующей технической документации для проведение осмотра и фактического присоединения к электрическим сетям согласно ПУЭ, ПТЭЭП; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре присоединяемых энергопринимающих устройств, подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществления технологического присоединения.

Согласно техническим условиям (л.д. 53 т. 2) заявитель осуществляет: выполнение схемы внешнего электроснабжения от точки присоединения к электрической сети с оформлением проектной и технической документации, согласованной с сетевой организацией; монтаж измерительного комплекса электроэнергии с возможностью дистанционной передачи данных на границе балансовой принадлежности электрических сетей с сетевой организацией, с техническими параметрами согласно действующим нормам и правилам; выполнение устройства релейной защиты, характеристики защитного оборудования; выполнение монтажа коммутационного аппарата до прибора учета для снятия напряжения со всех фаз, приспособленного под пломбировку и предназначенного для защиты электроприемников от перегрузки и коротких замыканий с функцией контроля величины максимальной мощности с током элементов защиты, ближайшей большей ступени от расчетного тока, согласно техническим параметрам элементов энергопринимающих устройств распределенных по точкам присоединения.

Таким образом, для прохождения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям в установленном законом порядке потребитель должен заключить договор технологического присоединения, выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные техническими условиями и договором, в том числе установить прибор учета электроэнергии, и уведомить об их выполнении сетевую компанию.

Лишь по выполнении заявителем указанных мероприятий (технических условий) в полном объеме осуществляется технологическое присоединение к электрическим сетям в установленном порядке.

Доказательства выполнения указанных в технических условиях мероприятий по технологическому присоединению спорных светофорных объектов ответчиком в материалы дела не представлены, в связи с чем, основания для подключения данных объектов к энергоснабжению и применения иного способа расчета потребления электроэнергии отсутствуют.

ООО «Горсети» в дополнении по делу указало, что договор об осуществлении технологического присоединения в отношении светофора по ул. Д. Ключевой – пер. Первомайский ответчиком (иным лицом) не заключался, отсутствует. Данное обстоятельство ответчиком по существу не оспорено, документально не опровергнуто.

Более того, довод ответчика об отсутствии самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства истца опровергается заявкой департамента дорожной деятельности от 29.01.2018 г. № 129ю о выдаче технических условий на технологическое присоединение, в том числе спорных светофорных объектов.

Оценив имеющиеся в материалах дела акты осмотра измерительного комплекса № Е-24-12-12-01 (светофорный объект № 147 по адресу: улица Железнодорожная, 1), № Е-24-12-12-02 (светофорный объект № 150 по адресу: улица Вокзальная, 21), суд установил, что в указанных актах, составленных 24.12.2012 г., был отражен факт подключения светофорных объектов № 147 и № 150 к измерительному комплексу совместно с объектом № 105 по ул. Пушкина, 61.

Между тем, по состоянию на 19.05.2015 г. светофорные объекты № 147 и № 150 фактически выведены из-под действия измерительного комплекса, установленного для учета объемов электроэнергии на светофорном объекте № 105, какие-либо приборы учета на спорных объектах отсутствуют, что зафиксировано в актах № Е-19-05-15-02 и № Е-19-05-15-01 от 19.05.2015 г. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, документы в его опровержение не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подключение к энергоснабжению и потребление электроэнергии осуществлялось на объектах ответчика самовольно без санкционирования и необходимых разрешений, предусмотренных пунктом 7 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 2  статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор  энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По правилам пункта 194 Основных положений № 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа.

На основании пункта 196 Основных положений № 442  (в редакции, действующей на момент составления актов о безучетном потреблении)  объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

На основании изложенного, при отсутствии заключенного договора энергоснабжения, надлежащего технологического присоединения и учета потребляемой электроэнергии (фактических договорных отношений), истец произвел расчет стоимости потребленной электроэнергии на основании пункта 196 Основных положений № 442, в соответствии с которым объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Расчет задолженности судом проверен и признан правильным. Факт потребления электроэнергии в спорный период, а также утверждение истца о том, что потребление электрической энергии являлось бездоговорным, ответчиком и третьими лицами по существу не оспорено, доказательства наличия в спорный период договора электроснабжения в отношении спорных светофорных объектов либо фактических договорных отношений в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электроэнергии является обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

Довод ответчика о том, что расчет стоимости потребленной электроэнергии на спорных светофорных объектах следует производить исходя из потребляемой мощности светофорных объектов, отклоняется судом в связи со следующим.

В пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 приведены расчетные способы учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии. Методика расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии исходит из учета таких критериев, как допустимая токовая нагрузка вводного кабеля, номинальное фазовое напряжение, коэффициент мощности при максимуме нагрузки, количество часов в периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление. Указанный порядок является единственно возможным способом расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Законодатель таким способом пытается стимулировать потребителей к надлежащему как присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя с целью избежать безучетного потребления электрической энергии, так и заключению договора энергоснабжения с целью проверки учета потребленной электроэнергии с помощью надлежащих приборов учета.

Как указывалось выше, расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля).

В связи с этим суд отклоняет, как противоречащую Основным положениям № 442, ссылку ответчика на обязанность истца произвести расчет бездоговорного потребления исходя из потребляемой мощности объектов.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) светофор является техническим средством организации дорожного движения и элементом обустройства автомобильной дороги.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным доку-ментам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения как одной из составляющих содержания автомобильной дороги возлагается на собственников данных дорог, в частности, на соответствующие муниципальные образования.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Доказательств нахождения в спорный период светофорных объектов во владении (на балансе) иных лиц представители муниципального образования «Город Томск» не представили, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии обязанности последнего оплатить стоимость электроэнергии, не могут признаваться обоснованными.

Довод представителя ответчика о том, что департамент финансов является ненадлежащим представителем ответчика, судом не принимается в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности, то есть взыскание может производиться за счет казны.

Финансовым органом администрации города Томска, который обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления в соответствии с положением «О департаменте финансов администрации Города Томска», утвержденным решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1001 является департамент финансов администрации Города Томска (пункт 1.2 Положения). Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации г. Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункт 1.6 Положения).

Согласно пунктам 3.57, 3.58 Положения департамент финансов составляет и ведет реестр расходных обязательств города Томска, представляет интересы муниципального образования «Город Томск» по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимы-ми полномочиями.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие иного бюджетного органа, в полномочия которого входит представление интересов муниципального образования «Город Томск» по вопросам о предъявлении соответствующих требований, а также подтверждающие отнесение данного полномочия к ведению иного главного распорядителя бюджетных средств, арбитражный суд считает, что интересы муниципального образования «Город Томск» должен представлять департамент финансов администрации Города Томска.

Судебные расходы по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, что соответствует правовой позиции,  изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21), государственная пошлина, подлежащая доплате в связи с увеличением исковых требований с ответчика не взыскивается, поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента финансов администрации Города Томска за счет казны муниципального образования «Город Томск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горсети» 2 892 828 руб. 15 коп. основного долга, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а всего 2 894 828 руб. 15 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.


Судья                                                                                                               Р.А. Ваганова