Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А27-5180/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5180/2019
город Кемерово
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения принята 06 мая 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДАРС» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 500 руб. (отчетный период - 2017 год)

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

(далее также - Пенсионный фонд, Управление, страховщик, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДАРС» (далее также - ООО «ДАРС», общество, страхователь) 500 руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за отчетный период - 2017 год.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 06.05.2019, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением проведена проверка полноты и достоверности сведений, представленных ООО «ДАРС», а именно, проведена сверка между формой отчетности СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год и представленными формами отчетности СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года.

Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год и сведениях, представленных за 2017 год по форме СЗВ-М (ноябрь, декабрь 2017), в адрес страхователя 17.01.2018 по телекоммуникационным каналам направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, со сроком исправления ошибок в течение 5-ти рабочих дней, которое прочитано страхователем 18.01.2018.

22.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи в пенсионный фонд обществом представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2017 год.

Пенсионный фонд не отрицает, что корректирующие сведения фактически представлены, но представлены позже установленного срока.

По результатам проверки пенсионным фондом 05.10.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18180017150, в котором зафиксирован факт предоставления недостоверных сведений СЗВ-М.

07.11.2018 Управлением вынесено решение № 052S19180017861 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 500 рублей. Указанным решение должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций.

Управление направило в адрес ООО «ДАРС» требование от 03.12.2018 № 052S01180058136 об уплате штрафа.

Неисполнение ООО «ДАРС» в добровольном порядке требования об уплате штрафа явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «ДАРС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В качестве объективной стороны состава правонарушения ООО «ДАРС» вменено представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2017 год.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Состав правонарушения, по мнению заявителя, включает в себя представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в отношении 1 застрахованного лица.

Вместе с тем, допущенные в отчете по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 ошибки в данном случае были исправлены ООО «ДАРС» 22.03.2018 путем подачи отчетной корректирующей формы за 2017 год.

Решение о привлечении к ответственности 07.11.2018 было принято по результатам проверки корректирующей формы отчетности.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения, содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Суд полагает, что в действиях общества нет того состава правонарушения, который ему вменяет Пенсионный фонд.

Из буквального смысла статьи 15 закона № 27-ФЗ следует, что законодатель допускает как внесение в отчетность новых сведений (дополнение), так и изменений ранее включенных в отчет сведений (уточнение).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В силу статьи 42 Федерального закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Абзацем вторым пункта 39 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах N 766н предусмотрена возможность неприменения финансовых санкций в случае, если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.

Однако, суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности и на основании статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения (предоставления недостоверных сведений), ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна