Решение от 4 марта 2018 г. по делу № А41-7132/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7132/2018
05 марта 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Ю.Г. Гвоздева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по городскому округу Домодедово Московской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

при участии  в судебном заседании:

ФИО2 (паспорт РФ), 



УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу Домодедово Московской области (далее – орган внутренних дел, МУ МВД, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель), предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предпринимателем отзыв на заявление не представлен.

В судебное заседание 27.02.2018 стороны явилась ИП ФИО2 возражала против удовлетворения требований, в случае назначения административного наказания просила рассмотреть вопрос о замене административного штрафа на предупреждение.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения.

В порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заявителя

Выслушав позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21.12.2017 УМВД выявлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в магазине, расположенном по адресу: <...>, где ведет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2

Результаты проверки оформлены протоколом осмотра, показаниями свидетелей.

Обнаруженная в ходе осмотра и предназначенная для реализации алкогольная продукция изъята протоколом от 21.12.17.

По выявленному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 15.01.2018 в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Согласно протоколу, предприниматель 21.12.17 допустила розничную продажу алкогольной продукции.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее  - Закон № 171-ФЗ), розничная продажа, хранение алкогольной продукции подлежат лицензированию.

Предприниматель лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не имеет.

Факт розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении указанной деятельности подтвержден собранными по делу доказательствами, которые не взывают у суда сомнений в их достоверности.

Доводы предпринимателя об отсутствии намерения  продавать обнаруженную в ходе осмотра алкогольную продукцию суд отклоняет как не подтвержденные какими либо доказательствами и противоречащие результатам осмотра.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Предприниматель знала, что осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции возможно только при наличии лицензии, в связи с чем, не должна была осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства, однако допустила указанное нарушение.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины в действиях предпринимателя.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии предпринимателя, требования 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предприниматель начал осуществление предпринимательской деятельности только 30.11.2017, включена в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По рассматриваемому делу предприниматель не представил документы, подтверждающие легальность закупки и последующего оборота изъятой алкогольной продукции. Соответственно, изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия от 21.12.2017, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области,  место регистрации – г.Домодедово Московской области,  ОГРНИП 317502700078471, ИНН <***>, дата регистрации – 30.11.2017) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия от  21.12.2017 года, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                                                               Ю.Г. Гвоздев