Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А63-18413/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-18413/2023
05 марта 2024 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, к обществу с ограниченной ответственностью «Тангри», г. Невинномысск, ОГРН <***>, об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 26:16:040605:42, площадью 54 779 кв.м, с видом разрешенного использования - под парком от установленного металлического ограждения (забора) площадью 94 кв.м, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее – истец, комитет), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тангри», г. Невинномысск (далее – ответчик, общество), об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 26:16:040605:42, площадью 54 779 кв.м, с видом разрешенного использования - под парком от установленного металлического ограждения (забора) площадью 94 кв.м, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

В обоснование доводов комитет указывал на то, что обществом допускается самовольное занятия части земельного участка, расположенного по адресу: <...> на земельном участке расположен центральный парк культуры и отдыха, с кадастровым номером 26:16:040605:42, площадью 54 779 кв. метров, с видом разрешенного использования - земельный участок под парком, принадлежащий на праве собственности - земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена путем установки металлического ограждения (забор), площадью 94 кв.м, данный земельный участок самовольно занят и используется лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Общество мотивированного отзыва на заявление не представило, в судебное заседание стороны представителей не направляли, были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 71, 123 АПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация города Невинномысска (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 26 части 1 статьи 16), Земельным (статья 11) и Градостроительным кодексами Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8) контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов. Следовательно, органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение требований действующего законодательства на соответствующей территории и, соответственно, должны принимать меры реагирования по выявленным нарушениям.

В соответствии с Положением о комитете, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.07.2021 № 673-83 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является администрация в лице комитета.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в целях контроля за использованием земель города Невинномысска, специалистами комитета 05.05.2023, 15.08.2023 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:16:040605:19, площадью -283 кв.м, с видом разрешенного использования - предпринимательство, развлечения, принадлежащего на праве собственности обществу (запись государственной регистрации № 26-26-22/025/2013-174 от 03.10.2013), по результатам которого установлено, что ответчиком допускается самовольное занятия части земельного участка, расположенного по адресу: <...> на земельном участке расположен центральный парк культуры и отдыха, с кадастровым номером 26:16:040605:42, площадью 54 779 кв. метров, с видом разрешенного использования - земельный участок под парком, принадлежащий на праве собственности - земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена путем установки металлического ограждения (забор), площадью 94 кв.м, о чем составлены акты от 05.05.2023, 15.08.2023 с фотоотчетом, мотивированное представление от 05.05.2023.

В адрес ответчика истцом 11.05.2023 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направлены претензии от 12.05.2023 № 2Б47/27, от 29.01.2024 № 287/27 с предупреждением об устранении нарушений, которые обществом не исполнены, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьям 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право, предусмотренное названной выше нормой, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пунктах 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на занятый посредством размещения ограждения обществом спорного земельного участка правоустанавливающие документы отсутствуют.

Доказательств использования спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством ответчиком не представлено.

Таким образом, в действиях общества усматриваются нарушения земельного законодательства, предусмотренные статьями 25 и 26 ЗК РФ, в части самовольного занятия части земельного участка, расположенного по адресу: <...> на земельном участке расположен центральный парк культуры и отдыха, с кадастровым номером 26:16:040605:42, площадью 54 779 кв.м, с видом разрешенного использования - земельный участок под парком, принадлежащий на праве собственности - земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена путем установки металлического ограждения (забор), площадью 94 кв.м.

Доказательств обратного суду не представлено.

Исковые требования комитета подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по удовлетворенному требованию, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тангри», г. Невинномысск, ОГРН <***>, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 26:16:040605:42, площадью 54 779 кв.м с видом разрешенного использования - под парком, от установленного металлического ограждения (забора) площадью 94 кв.м, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тангри», г. Невинномысск, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова