Решение от 31 января 2022 г. по делу № А84-1039/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1039/2021
31 января 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при поддержке Арбитражного суда Пермского края дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРВАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, Пермь,

к Государственному казенному учреждению города Севастополя «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

об изменении условий контракта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя и Департамент капитального строительства города Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРВАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2021 № 001, от ответчика – Государственного казенного учреждения города Севастополя «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» – ФИО3 по доверенности от 07.07.2021 № 152, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРВАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному казенному учреждению города Севастополя «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее – учреждение) об изменении условий и сроков государственного контракта от 04.12.2019 № 17-СМР/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд определил привлечь Правительство Севастополя и Департамент капитального строительства города Севастополя.

Определением от 05.08.2021 принят к рассмотрению уточненный иск в котором истец просит:

1. Изменить сроки завершения этапов работ, установленные Графиком выполнения работ:

1.1. Срок завершения работ этапа № 1 «Демонтаж объектов капитального строительства» и Этап № 2 «Подготовка территории под строительство» - 60 дней с момента демонтажа металлических гаражей, размещённых в границах строительной площадки.

1.2. Срок завершения работ этапа № 3 «Конструктивные решения» - 08.06.2021.

1.3. Срок завершения работ этапа № 4 «Архитектурные решения» — 93 дня с момента передачи проектно-сметной документации на работы, относящиеся к этапу, в полном объёме.

1.4. Срок завершения работ этапа № 5 «Отопление» - 08.08.2021.

1.5. Срок завершения работ этапа № 6 «Вентиляция» — 08.08.2021.

1.6. Срок завершения работ этапа № 7 «Водоотведение», этапа № 8 «Водоснабжение», этапа № 9 «Силовое электрооборудование и электроосвещение» - 122 дня с момента передачи Подрядчику технических решений по точкам присоединения к городским сетям водоснабжения.

1.7. Срок завершения работ этапа № 10 «Отделочные работы» - 09.08.2021.

1.8. Срок завершения работ этапа № 11 «Диспетчиризация», этапа № 12 «Система проводного радиовещания», этапа № 13 «Система коллективного приёма», этап № 14 «Структурированная кабельная система (СКС)», этапа № 15 «Система контроля и управления доступом», этапа № 16 «Электрочасофикация», этапа № 17 «Система оповещения и управления эвакуацией», этапа № 18 «Автоматизация систем противопожарной защиты», этапа 19 «Система охранного видеонаблюдения» - 08.08.2021.

1.9. Исключить этап работ № 20 «Общестроительные работы. Склад» из объёма работ, выполняемых по Договору и Графика выполнения работ.

1.10. Срок завершения работ этапа № 21 «Наружное электроснабжения и электроосвещение» - 122 дня с момента передачи Подрядчику технических решений по точкам присоединения к городским сетям водоснабжения.

1.11. Срок завершения работ этапа № 22 «Наружные сети связи» - 153 дня с момента передачи Подрядчику технических решений лоточкам присоединения к городским сетям водоснабжения.

1.12. Срок завершения работ этапа № 23 «Наружные сети водоотведения», этапа № 24 «Наружные сети водоснабжения» - 153 дня с момента передачи Подрядчику технических решений по точкам присоединения к городским сетям водоснабжения.

1.13. Срок завершения работ этапа № 25 «Озеленение», этапа № 26 «Дорожное покрытие», этапа № 27 «Установка малых архитектурных форм» - 61 день с момента демонтажа металлических гаражей, размещённых в границах строительной площадки, и передачи Подрядчику технических решений по точкам присоединения к городским сетям водоснабжения.

1.14. Срок завершения работ этапа № 28 «Пусконаладочные работы» - 09.08.2021.

1.15. Срок завершения работ этапа № 29 «Оборудование монтируемое» - 09.08.2021.

1.16. Срок завершения работ этапа № 30 «Размещение строительных отходов на полигоне ТБО»-09.05.2020 г.

1.17. Срок завершения работ этапа № 31 «Затраты на негативное воздействие на окружающую среду», этапа № 32 «Временные здания и сооружения 1,8%» - 153 дня с момента передачи Подрядчику технических решений по точкам присоединения к городским сетям водоснабжения.

2. Изменить условия государственного контракта № 17-СМР/2019 от 04.12.2019 г., изложив пункт 3.2 Контракта в следующей редакции:

«Срок начала работ определён с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком.

Срок окончания работ - не позднее «31» декабря 2021 года».

3. Изменить условия государственного контракта № 17-СМР/2019 от 04.12.2019 г., изложив пункт 16.2 Контракта в следующей редакции:

«Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до «31» декабря 2021 года, а в части неисполненных Сторонами обязательств до полного их исполнения».

Заявлением от 20.01.2022 истец уточнил исковые требования и просил взыскать 60000 рублей денежных средств, 670,28 рублей судебных издержек.

Определением от 24.01.2020 суд принял уточнение иска в части требований о сроке выполнения работ, изложенной в следующей редакции:

«Срок начала работ определён с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между подрядчиком и заказчиком. Срок окончания работ не позднее «30» декабря 2021 года».

Дело рассматривается по уточненным требованиям.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, заявил о готовности к рассмотрению спора по уточненным требованиям.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 04.12.2019 № 17-СМР/2019 на выполнение строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6а».

Цена контракта составляет 84 102 559 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, в соответствии с Графиком выполнения работ и Графиком оплаты выполненных работ.

Срок начала работ согласно пункту 3.2 контракта определен сторонами с момента передачи подрядчику строительной площадки и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между подрядчиком и заказчиком. Срок окончания работ – не позднее 01 декабря 2020 года.

В процессе выполнения работ по контракту возникли обстоятельства, препятствующие своевременному выполнению работ.

Этапы работ выполнены подрядчиком частично (не завершен).

В связи с невозможностью выполнения работ в установленный контрактом срок по причинам, возникшим не по вине подрядчика, письмами от 12.11.2020 № 46 и от 22.12.2020 № 257 последний обратился к заказчику с просьбой внести изменения в условия контракта в части сроков выполнения работ (этапов работ). Предложение оставлено без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 450 ГК РФ при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда в силу статей 432, 708 ГК РФ.

Согласно статье 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При нарушении конечного срока работ заказчик вправе отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 708. пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Положениями части 1 статьи 95 № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона – искусственного ограничения конкуренции при проведении запроса предложений в электронной форме и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Пунктом 1 статьи 95 № 44-ФЗ установлен перечень случаев, при которых возможно изменение существенных условий контракта в части срока выполнения работ. Данный перечень является исчерпывающим.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Недопустимость произвольного изменения условий договора, заключенного по результатам торгов, обеспечивает равенство участников таких торгов, создание условий для свободной конкуренции, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращает злоупотребления в виде обхода закона – искусственного ограничения конкуренции при проведении торгов и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения договора.

Аналогичная позиция Верховного Суда Российской Федерации закреплена в судебной практике, в том числе в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пункте 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018.

Доводы истца сводятся к просрочке кредитора, влекущей, по его мнению, необходимость продления сроков исполнения обязательств.

Однако просрочка кредитора влечет последствия, установленные в статье 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, и сама по себе не является основанием для внесения изменений в условия договора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков