Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А78-16301/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16301/2018
г.Чита
22 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи М.И. Каримуллиной

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску акционерного общества "Региональное управление строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объект здание «Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий», площадью 3 196,7 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, территория Автодорога №46, д.5а, корпус 2.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 15.05.2018

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 12.04.2019

от третьего лица - представитель явку не обеспечил, извещен.

Акционерное общество "Региональное управление строительства" (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее ответчик) о признании права собственности на объект здание "Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий", площадью 3 196,7 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г.Краснокаменск, территория Автодорога №46, д.5а, корпус 2.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, извещен.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и дополнении к нему, указанные объекты приобретены истцом по договору купли-продажи №7 от 06.02.2004 у СПАО «Приаргунское управление строительства», в отношении СПАО «ПУС» завершено конкурсное производство, юридическое лицо прекратило деятельность путем ликвидации в рамках дела по делу №А78-Б-72-97. Истец не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности, поскольку право собственности продавца на спорные объекты не было зарегистрировано, разрешительной и проектной документации для постановки объектов на кадастровый учет истец не имеет. Для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности, и соответствия объекта, истец представил отчет о техническом обследование объектов, заключения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю. Регистрирующим органом отказано в государственном кадастровом учете объекта и государственной регистрации прав на заявленный объект.

Представитель ответчика в отзыве требования не оспорил, считает подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 06.02.2004 между истцом (покупатель) и конкурсным управляющим СПАО "ПУС" ФИО3 (продавец), действующим на основании определения Арбитражного суда Читинской области от 18.09.1998, подписан договор купли-продажи №7, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность покупателя недвижимое имущество, указанного в пункте 1.2 договора, а покупатель обязался принять и оплатить объекты.

В соответствии с указанным перечнем покупателю переданы, в том числе: здание «Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий» (п. 1.2.10 договора).

Актом приема передачи от 20.03.2004 указанное имущество принято истцом, оплата по договору произведена платежным поручением №00384 от 19.03.2004.

Переход права собственности в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Земельный участок с кадастровым номером 75:09:300104:23, на котором находятся объекты недвижимости, предоставлен истцу по договору аренды земельных участков №01-15-08/268 от 19.10.2018 для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов с прилегающей территорией.

Как следует из представленных в материалы дела ответов на запросы у ПАО "ППГХО" разрешительной и проектной документации на заявленные объекты в распоряжении указанных лиц не имеется.

Истец суду пояснил, что разрешительной и проектной документации на заявленные объекты не владеет.

Истец для целей постановки на кадастровый учет, государственной регистрации прав и соответствия объекта представил договор купли-продажи №7 от 06.02.2004, акт передачи имущества от 20.03.2004, акт приемки в эксплуатацию объектов первой очереди БСИ от 1987, договор аренды земельного участка, план приватизации, акт оценки стоимости здании и сооружении (приложение к плану приватизации), технический план выполненный кадастровым инженером, отчет о техническом обследование объектов, заключения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю и др. документы в обоснование позиции по иску.

Из материалов дела следует, уведомлением от 17.12.2018 №КУВД-001/2018-7565014/1 приостановлены действия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на заявленный объект до 17.03.2019, уведомлением от 18.03.2019 №КУВД-001/2018-7565014/4 истцу отказано в постановке на кадастровый учет и регистрации права на объект (л.д. 37-38 т.2, вх. 14873 от 03.04.2019).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц.

Порядок приобретения права собственности, прекращения права, виды собственности регулируются нормами раздела 2 части 1 Гражданского кодекса РФ.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 ГК РФ).

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, вещные права, включая право собственности на объекты недвижимости, возникают после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из материалов дела следует, что недвижимое имущество, в отношении которого истец в рамках настоящего дела просит признать право собственности, приобретено по договору купли-продажи №7 от 06.02.2004 заключенному с Строительно-промышленным акционерным обществом «Приаргунское управление строительства».

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Переход права собственности на приобретенное имущество истцом не зарегистрирован.

Определением Арбитражного суда Читинской области от 16.04.2004 по делу №А78-Б-72-97 в отношении СПАО "ПУС" завершено конкурсное производство, юридическое лицо прекратило деятельность путем ликвидации.

Истец не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности, поскольку право собственности продавца на спорные объекты не было зарегистрировано, разрешительной и проектной документации для постановки объектов на кадастровый учет истец не имеет.

Решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 04.11.1992 №577 утвержден план приватизации строительно-промышленного акционерного общества закрытого типа "Приаргунское управление строительства" в акционерное общество открытого типа «"Приаргунское управление строительства" (впоследствии – СПАО "ПУС"), объявленное правопреемником прав и обязанностей предприятия федеральной собственности (л.д.15 т.2).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области №1643 от 18.10.2001 в план приватизации внесены изменения и дополнения (л.д.16-23 т.2).

В акте оценки стоимости зданий и сооружений (приложение №1 к плану приватизации) в п.33 указан объект - «Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий» инв.7611006, год ввода в эксплуатацию 1976 (л.д.25 т.2).

В соответствии с Постановлением администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края №1397 от 24.10.2017 года объект «Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий» присвоен адрес Забайкальский край, Краснокаменский район, г.Краснокаменск, территория Автодорога №46, д.5а, корпус 2 (л.д.39 т.2).

Учитывая изложенное указанный объект построен и введен в эксплуатацию до 01.01.1995.

Из материалов дела следует, права собственности СПАО "ПУС" на объекты не зарегистрированы.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Объекты, построенные до 01.01.1995, не являющиеся индивидуальным жилым домом, в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой.

Соответствующая правовая позиция сформирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, от 25.09.2012 №5698/12.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов №10/22) указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной цитируемым Федеральным законом, признаются права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Указанный Федеральный закон введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (статья 33). Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30.07.1997 №145.

Из приложения №1 к плану приватизации следует, что объект здание «Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий» введен в эксплуатацию 1976 году, следовательно, в отношении спорного объекта подлежит применению нормативно-правовые акты, действовавшие в указанный период.

Согласно положениям статьи 93 Гражданского кодекса РСФСР (1964) различалась собственность государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Единым собственником всего государственного имущества в соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР являлось государство.

Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 (статьи 2, 20) установил, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В силу статьи 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 25 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" было установлено, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Специальным законом, устанавливающим организационные и правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, является действовавший в спорный период Федеральный закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 №1531-1 (далее – Закон о приватизации).

В силу статьи 1 Закона о приватизации под приватизацией государственных предприятий понимается приобретение акционерными обществами у государства в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66, на баланс акционерного общества передается имущество государственного предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, было предусмотрено, что состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, установлено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно пункту 11 постановления Пленумов №10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, как правопреемник, становится собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Право СПАО "ПУС" на спорные объекты является юридически действительным, как возникшее ранее вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что Управлением Россреестра по Забайкальску краю отказано в постановке на кадастровый учет объекта на основании части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по мотивам несоответствия представленных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

Государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом (пункт 3 части 3 статьи 15 названного закона).

Согласно части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу с 01.01.2017 за исключением отдельных положений), сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных объектов обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках").

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, истец не имеет возможности получить разрешительную и проектную документацию, поскольку в настоящее время установить лицо, обладающее такой документацией, не представляется возможным.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект в материалах дела также отсутствуют.

Законность оснований возникновения права собственности истца на спорные объекты ответчиком не оспаривается.

Площадь заявленного объекта указана в представленных в материалы дела техническом плане помещений, выполненного кадастровым инженером.

Документы, подтверждающие то, что объект недвижимости не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей истцом получены и представлены в материалы дела.

В материалы дела представлены: заключение ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Забайкальскому краю" №98 от 27.08.20018 в соответствии с которыми спорный объект удовлетворяют требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ №123-ФЗ, СНиП 31-03-2001, СП 2.13130.2012, СП 4.13330.2013, технический отчеты по результатам обследования технического состояния строительных конструкций, в соответствии с которым техническое состояние - работоспособное, повреждений несущих и ограждающих строительных конструкций, снижающих их несущую способность и угрожающих общественным интересам, жизни и здоровью людей не выявлено (л.д.46-50 т.1); технический отчет №19/08-18 ЗС ООО "Горно-Технический центр" по результатам обследования технического состояния здания от 30.08.2018 (л.д.78-116 т.1).

Отказ в удовлетворении требований по формальным основаниям не обеспечит должной защиты права истца как участника гражданского оборота, поскольку приобретенное истцом имущество при государственной регистрации права собственности будет введено в гражданский оборот, и как следствие, права собственности будут определены.

Из материалов дела следует, что обязательное условие для обращения в арбитражный суд с настоящим иском истцом соблюдено - доказательство обращения в регистрирующий орган и получение отказа в государственной регистрации по указанным объектам представлены в материалы дела.

Отказ в удовлетворении требований о постановке на кадастровый учет и регистрации права по основаниям отсутствия разрешительной и проектной документации, в данном конкретном случае, не может быть преодолен иначе, чем решением суда.

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 52 постановления Пленумов №10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судебные издержки по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

В силу пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истец представил в суд ходатайство об отнесении судебных расходов по делу на истца.

Таким образом, на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. по требованию неимущественного характера относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Региональное управление строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества "Региональное управление строительства" на объект здание «Деревообрабатывающий цех Базы стройиндустрии завода железобетонных изделий», площадью 3 196,7 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г.Краснокаменск, территория Автодорога №46, д.5а, корпус 2.

Взыскать с акционерного общества "Региональное управление строительства" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук