Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А70-22926/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22926/2022
г. Тюмень
23 декабря 2022 года
решение в виде резолютивной части вынесено 15 декабря 2022 года

мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 в связи с поступлением ходатайства заявителя


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирский кадастровый центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.05.2019, адрес: 625048, <...>)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовые санкции в общей сумме 10 500 рублей, в том числе

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за:

январь 2020 года (доп.) в сумме 1000 рублей,

февраль 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей,

май 2020 года (исх.) в сумме 3000 рублей,

июнь 2020 года (исх.) в сумме 3000 рублей,

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (доп.) в сумме 3000 рублей, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирский кадастровый центр» (далее – ответчик, Общество, страхователь) о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовые санкции в общей сумме 10 500 рублей, в том числе за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за: январь 2020 года (доп.) в сумме 1000 рублей, февраль 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей, май 2020 года (исх.) в сумме 3000 рублей, июнь 2020 года (исх.) в сумме 3000 рублей, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (доп.) в сумме 3000 рублей, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Определением суда от 31.10.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2022 по делу №А70-22926/2022, принятом в виде резолютивной части заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением, в удовлетворении заявленных требований отказано.

21.12.2022 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по вышеуказанному делу.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Из обстоятельств дела следует, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года установлен не позднее 17 февраля 2020 года;

- февраль 2020 года установлен не позднее 16 марта 2020 года;

- май 2020 года установлен не позднее 15 июня 2020 года;

- июнь 2020 года установлен не позднее 15 июля 2020 года.

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года на 6 застрахованных лиц первоначально представило - 22 февраля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи. Дополняющая форма за данный период представлена -18.05.2021 в отношении 2 застрахованных лиц, которые ранее не были отражены в исходной форме отчета,

- февраль 2020 года на 6 застрахованных лиц первоначально представило - 16 марта 2020 года по телекоммуникационным каналам связи. Дополняющая форма за данный период представлена -18.05.2021 в отношении 1 застрахованного лица, которое ранее не было отражено в исходной форме отчета,

- май 2020 года первоначально представило на 6 застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока 18 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи,

- июнь 2020 года первоначально представило на 6 застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока 18 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 16 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- январь 2020 года (доп.) от 09.08.2021 № 082S18210012283;

- февраль 2020 года (доп.) от 09.08.2021 № 082S18210012284;

- май 2020 года (исх.) от 09.08.2021 № 082S18210012281;

- июнь 2020 года (исх.) от 09.08.2021 № 082S18210012282;

Акты направлены в адрес должника заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, Общество решениями заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области за:

- январь 2020 года (доп.) от 15.09.2021 № 082S19210013713;

- февраль 2020 года (доп.) от 15.09.2021 № 082S19210013714;

- май 2020 года (исх.) от 15.09.2021 № 082S19210013715;

- июнь 2020 года (исх.) от 15.09.2021 № 082S19210013716, привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за:

- январь 2020 года (доп.) в сумме 1000 рублей;

- февраль 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей;

- май 2020 года (исх.) в сумме 3000 рублей;

- июнь 2020 года (исх.) в сумме 3000 рублей;

Решения направлены заказными письмами.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: 500 руб. х 1 = 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказными письмами направлены Требования за:

- январь 2020 года (доп.) от 18.10.2021 № 082S01221A0YTT2F

- февраль 2020 года (доп.) от 18.10.2021 № 082S0121A0YTT2G;

- май 2020 года (исх.) от 18.10.2021 № 082S0121A0YTT2H;

- июнь 2020 года (исх.) от 18.10.2021 № 082S0121AOYTT21, однако, задолженность по финансовым санкциям страхователем в добровольном порядке за нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачена.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлен не позднее 01 марта 2021 года.

Общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 3 застрахованных лиц первоначально представило - 09 апреля 2021 года по телекоммуникационным каналам связи. Дополняющая форма за данный период представлена - 15.04.2021 в отношении 6 застрахованного лица, которые ранее не были отражено в исходной форме отчета, что является нарушением установленного законом срока.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- 2020 год (доп.) от 15.07.2021 № 082S18210010671.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, Общество решением заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области за 2020 год (доп.) от 25.08.2021 № 082S19210012419, привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за 2020 год (доп.) в сумме 3000 рублей.

Решение направлено должнику заказной корреспонденцией.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлено Требование об уплате финансовых санкций за: 2020 год (доп.) от 28.09.2021 №082S0121A0VZDG9, которое в добровольном порядке страхователем не исполнено.

Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

На основании постановления правления Пенсионного фонда РФ от 28.04.2021 №130п с 01.10.2021 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области реорганизованы в форме присоединения к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, Пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления в суд. Ходатайство мотивировано тем, что взыскание финансовых санкций за представление вышеуказанных сведений происходило в переходный период, Пенсионным фондом был пропущен процессуальный срок для обращения в суд с заявлением, по убеждению заявителя, данная причина пропуска срока является уважительной.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд полагает требования Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Закона №27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу абзаца 18 ст. 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть восстановлены при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что срок уплаты по требованиям от 18.10.2021 №082S0121А0YTT2F, №082S0121A0YTT2G, № 082S0121A0YTT2H, №082S0121AOYTT21 установлен до 12.11.2021. Данные требования предъявлены на сумму, превышающую 3 000 рублей, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций истек 12.05.2022.

Между тем, заявление Пенсионного фонда поступило в канцелярию суда ― 28.10.2022 г., следовательно, с пропуском срока на обращение в суд.

Таким образом, Пенсионным фондом срок на обращение в суд пропущен.

Изучив доводы заявителя, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с настоящим заявлением, суд не находит оснований для его удовлетворения, так как приведенные в обоснование ходатайства внутренние организационные причины не могут быть отнесены к числу уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Пропуск срока для обращения в суд исключает удовлетворение заявленных требований. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Таким образом, рассмотрев дело по имеющимся в деле доказательствам с учётом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением по настоящему делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.