Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А26-4096/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4096/2024
город Петрозаводск
03 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  24 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен   03 июля 2024 года .


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Муезерского муниципального района "Ругозерская средняя общеобразовательная школа"

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии представителей:

заявителя, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах – не явился, надлежащим образом извещен;

ответчика, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерского муниципального района "Ругозерская средняя общеобразовательная школа" – ФИО1, представитель, доверенность б/н от 18.09.2023 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта,  



установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185003, <...>, адрес места нахождения: 186930, <...>) (далее – заявитель, отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 186968, Республика Карелия, <...>) (далее – ответчик, учреждение) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований административный орган ссылается на выявленный факт неисполнения учреждением в установленный срок Предписания № 41 от 27.10.2023 года.

Ответчик, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа», отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. Уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.

Заявитель также публично извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 27 мая 2024 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного заявителя суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителей.

Представитель ответчика в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признал. Полагает, что факт совершения правонарушения отсутствует. Указал, на истечение срока привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером <***>.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 01.04.2024 года № 81 в отношении ответчика административным органом проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Предписаний Управления от 27.10.2023 года № 41 и № 42 в срок до 04.03.2024 года.

По результатам проверки установлено, что ответчик не выполнил требования Предписания от 27.10.2023 года № 41, выявленное нарушение отражено в акте выездной внеплановой проверки от 15.05.2024 года № 81.

Данный факт послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Полагая, что Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах ФИО2 17 мая 2024 года составлен протокол № 28 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя учреждения, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

            В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают судьи арбитражных судов, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах поступило в суд 22 мая 2024 года и принято к производству суда Определением от 27 мая 2024 года.

          В соответствии с частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

   В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения.

          Учреждению вменяется в вину нарушение законодательства в сфере государственного (муниципального) контроля, то это в системе действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

   Соответственно, на момент  рассмотрения  судом заявления о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности – 24 июня 2024 года, срок давности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий от 05 марта 2024 года (дата совершения правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении (дата истечения срока исполнения Предписания)) три месяца, пропущен.

Поскольку срок давности привлечения ответчика к административной ответственности на момент рассмотрения дела истёк, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что установленные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            При таких обстоятельствах, заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 177, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерского района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 186968, Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. 

2.     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Буга Н.Г.