Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А58-9981/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9981/2023
14 декабря 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023 Полный текст решения изготовлен 14.12.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 89 294,40 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 по доверенности

№ 593 от 15.08.2023 (паспорт, диплом); от ответчика: не явился, извещен, УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в лице Кобяйской инспекции государственного экологического надзора в лице (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) о возмещении ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке, расположенного в квартале 14:13:1000007 (GPS 63°55’15.05” С.Ш., 127°30’39.58” В.Д.) п. Сангар Кобяйского района РС(Я) в размере 89 294,4 руб.

Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить полностью, указал, что на землях ответчика размещена несанкционированная свалка, которая повлекла причинение вреда почвам; в обоснование заявленных требований сослался на положения законодательства об охране окружающей среды и гражданского законодательства в сфере причинения вреда.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд в отсутствие возражения сторон завершает предварительное судебное заседания и переходит к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания ответчика.

Суд установил следующие обстоятельства.

20.09.2022 в соответствии с Заданием Кобяйской ИГЭН на проведение в рамках регионального экологического контроля (надзора) во исполнение приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 14.09.2022 № 01-05/1-729 «О необходимости принятия мер в целях ликвидации мест несанкционированного размещения цветного и черного металлолома» было проведено выездное обследование территории ГП «Поселок Сангар».

В ходе обследования в районе территории «Орбита» п. Сангар на GPS координатах 63°55’15.05” С.Ш., 127°30’39.58” В.Д. был выявлен факт образования несанкционированной свалки, состоящей из каркасов автомобилей без номеров кузовов, железных труб, железных проводов на площади 106 кв.м.

Отходы были расположены на почве без твердого покрытия. Согласно ФККО № 242 от 22.05.2017 код данных отходов 3 81 553 31 52 4;4 61 010 01 20 5.

Согласно ответа на запрос МБЦ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 31.10.2023 исх. № 01-424 земельный участок с координатами 63°55’15.05” С.Ш., 127°30’39.58” В.Д. находится на территории ГП «Поселок Сангар» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я).

Таким образом, как указывает истец в исковом заявлении, ответчик, являясь лицом, ответственным за несанкционированную свалку, находящуюся на землях муниципального образования, допустил порчу почв при их захламлении отходами производства и потребления на земельном участке с географическими координатами 63°55’15.05” С.Ш., 127°30’39.58” В.Д., тем самым ответчиком причинен вред почвам как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» истцом исчислен размер вреда, который составил 89 294,40 руб.

В связи с неоплатой причиненного ущерба истец направил в адрес ответчика претензию от 30.08.2023 № 108, которая осталась без удовлетворения.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском. Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере причинения вреда, урегулированные положениями положения законодательства об охране окружающей среды и гражданского законодательства о возмещении вреда.

В силу абзаца 21 статьи 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 9 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены основные понятия отходов производства и потребления - это

вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещены сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и липа, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как указано в ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением

законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Обстоятельства причинения вреда подтверждаются следующими документами: заданием на проведение в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) выездного обследования от 19.09.2022 № 64, заключением выездного обследования от 20.09.2022 № 61, расчетом размера вреда и иными доказательствами по делу.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании указанного собственником отходов с географическими координатами GPS 63°55’15.05” С.Ш., 127°30’39.58” В.Д является ответчик, который является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды)».

Размер причиненного вреда окружающей среде рассчитан согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика)

Из представленных истцом документов следует, что площадь свалки составила

106 кв.м., показатель загрязнения составил 0,5 (перекрытии поверхности почвы отходами); показатель категории земель составляет 1,3 (загрязнение земель населенных

пунктов, поскольку место нахождения свалки расположено в границах п. Сангар согласно Генеральному плану и Проекту планировки территории), такаса для исчисления рамера вреда составляет 900 руб./кв.м. (зона притундровых лесов и редкостойной тайги согласно приказу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 18.08.2014 № 367); кооэффициент дефлятора на 2022 года составляет 1,44; коэффициент мощности плодородного слоя почвы 1,0 (плодородный слой отсутствует).

Перемножение всех указанных показателей определяет размер причиненного ущерба 89 294,40 руб.

Расчет причиненного вреда судом проверен, признан верным.

На основании изложенного суд полностью удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ответчика вред, причиненный почвам, в размере 89 294,40 руб.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу указанных обстоятельств вопрос о взыскании государственной пошлины в федеральный бюджет судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

89 294,40 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Д.И. Ивашин