Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А37-2054/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2054/2019
г. Магадан
22 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 г.

Решение в полном объёме изготовлено 22 августа 2019 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Среднеканская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 400 517 рублей 87 копеек,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле – не явились.

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 03-12/03063 от 04.07.2019 к ответчику, Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Среднеканская районная больница», о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 7296254 рублей 51 копейки, пени в размере 104 263 рублей 36 копеек, а всего в размере 7 400 517 рублей 87 копеек.

В обоснование заявленных требований налоговый орган сослался на статьи 31, 45, 46, 47, 70, 419, 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2019 года, требование № 2225 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.04.2019.

Определением суда от 23.07.2019 по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Заявитель, ответчик, и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения предварительного судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в предварительное судебное заседание.

Заявитель письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявитель в письменных пояснениях № 03-12/03622 от 12.08.2019 указал на наличие непогашенной задолженности по страховым взносам у налогоплательщика в сумме 7 400 517 рублей 87 копеек. В связи с чем, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области в письменном мнении от 30.07.2019 указало, что является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств ответчика. Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В 2018 году ответчик получал недостаточное финансирование из областного бюджета, в 2019 году финансирование на оплату страховых взносов отсутствовало. МОГБУЗ «Среднеканская районная больница» неоднократно обращалось в Минздрав Магаданской области с ходатайствами о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств, однако денежные средства, до настоящего времени, не поступали. В связи с чем, Минздрав Магаданской области не отрицает факт задержки ответчиком уплаты страховых взносов за 1 квартал 2019 г., однако причиной возникновения задолженности перед заявителем является отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

Ответчиком требования определения суда от 23.07.2019 не исполнены, отзыв на заявление не представлен, заявлений и ходатайств не поступило.

Суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), считает дело подготовленным, и с учетом отсутствия возражений со стороны заявителя, ответчика и третьего лица, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя, ответчика и третьего лица, по имеющимся в нем доказательствам.

Установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По материалам дела, согласно Высыпке из ЕГРЮЛ № 49122019012166 от 18.06.2019 МОГБУЗ «Среднеканская районная больница» зарегистрирована в качестве юридического лица 10.01.1995, ОГРН <***>, ИНН <***>, находится по адресу: 686160, Магаданская область, Среднеканский район, поселок городского типа Сеймчан, улица Южная, дом 13 (л.д. 39-47).

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам

2) организации;

3) индивидуальные предприниматели.

В течение расчётного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу пункта 3 статьи 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ плательщики представляют расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ МОГБУЗ «Среднеканская районная больница» 20.04.2019 представлен первичный расчет по страховым взносам за 3 месяца 2019 года регистрационный № 782296922, в котором самостоятельно исчислил к уплате страховые взносы по видам обязательного социального страхования за расчетный период. Раздел 3 расчета по страховым взносам содержит персонифицированные сведения о застрахованных лицах, т.е. расчет страховых взносов по каждому работнику учреждения.

Согласно расчету общая сумма за 3 месяца 2019 года составляет 7 296 254 рубля 51 копейку.

Ежемесячные обязательные платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхования за отчётный период плательщиком в срок не уплачены.

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 7 статьи 58 НК РФ в случае уплаты авансовых платежей, сборов, страховых взносов (пеней и штрафов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей сборов, страховых взносов (пеней и штрафов) начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 НК РФ.

В соответствии со статьей 75 НК РФ налогоплательщику за несвоевременную уплату недоимки начислена пеня.

Согласно статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Поскольку ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социально страхования ему было направлено требование № 2225 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 25.04.2019, которым ответчику предложено в срок до 20.05.2019 года произвести уплату имеющейся задолженности в размере 7 400 517 рублей 87 копеек.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок в полном объеме и наличием у налогоплательщика только бюджетных счетов, инспекция обратилась в суд с указанным заявлением.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При этом частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Налоговые обязательства, подлежащие уплате по требованию № 2225 по состоянию на 25.04.2019 налогоплательщиком не исполнены, что подтверждается представленной выпиской из лицевого счета налогоплательщика.

В нарушение обязанности, установленной налоговым законодательством, недоимка по страховым взносам и пени в полном объеме уплачены не были, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Факт наличия задолженности на дату рассмотрения дела в данном судебном заседании подтвержден выпиской из лицевого счета ответчика и им не оспаривается.

На основании статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Обращение инспекции за взысканием задолженности в заявленном размере в арбитражный суд правомерно в силу положений подпункта 1 абзаца 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ.

Учитывая соблюдение инспекцией досудебного порядка урегулирования спора и срока обращения в суд с заявлением, суд считает, что требование налогового органа подлежит удовлетворению, поскольку подтверждаются материалами дела и не оспорены учреждением.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Со стороны ответчика каких-либо возражений не представлено.

Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, составляет 60003 рубля 00 копеек и согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

Между тем, арбитражные суды, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из финансового положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая статус ответчика как учреждения здравоохранения, а также представленные третьим лицом документы о недостаточности финансирования, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 3 000 рублей 00 копеек. Данная сумма должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170; 176; 180-182; 215; 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Магаданской области.

2. Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница» (зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Среднеканского района Магаданской области 10.01.1995, адрес (место нахождения): 686160, <...>) недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2019 года в сумме 7 296 254 рублей 51 копейки, пени в сумме 104 263 рублей 36 копеек, а всего взыскать 7 400 517 рублей 87 копеек.

3. Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница» (зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Среднеканского района Магаданской области 10.01.1995, адрес (место нахождения): 686160, <...>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.В. Кушниренко