Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А11-13241/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-13241/2019
г. Владимир
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена – 11.03.2020.

Полный текст решения изготовлен – 18.03.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (603950, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Владимирэнерго» (600016, <...>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Родник» (601624, Владимирская область, Александровский район, д. Дубна, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании СНТ «Родник» в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу письменно согласовать прохождение трассы ВЛ-0,4 кВ по землям СНТ «Родник» до границ участка заявителя, об обязании СНТ «Родник» не чинить препятствий ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и допустить в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу сотрудников сетевой организации на территорию СНТ «Родник» для осуществления следующих действий: строительство ВЛ-0,4 кВ проводом СИП 3x50 + 1x54,6 протяженностью 1,05 км до границ участка заявителя ФИО2 (участок с кадастровым номером 33:01:000251:11) от источника питания ПС «Искра» 35/10 кВ, ф. – 10 кВ № 1002, КТП № 175, ф.0,4 кВ № 1, опора № 38,

при участии представителей:

от публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» – ФИО3, по доверенности от 20.11.2019 № 199, сроком действия по 30.04.2020;

от садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» – ФИО4, председателя;

от ФИО2 – не явился, извещен;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе «Судебное делопроизводство» по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Родник» (далее – ответчик, Товарищество) об обязании СНТ «Родник» в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу письменно согласовать прохождение трассы ВЛ-0,4 кВ по землям СНТ «Родник» до границ участка заявителя, об обязании СНТ «Родник» не чинить препятствий ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и допустить в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу сотрудников сетевой организации на территорию СНТ «Родник» для осуществления следующих действий: строительство ВЛ-0,4 кВ проводом СИП 3x50 + 1x54,6 протяженностью 1,05 км до границ участка заявителя ФИО2 (участок с кадастровым номером 33:01:000251:11) от источника питания ПС «Искра» 35/10 кВ, ф. – 10 кВ № 1002, КТП № 175, ф.0,4 кВ № 1, опора № 38.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований, указав, что вопросы согласования прохождения трассы ВЛ-0,4 кВ по территории Товарищества подлежат рассмотрению общим собранием членов данного Товарищества.

ФИО2 (далее – ФИО2) в пояснениях к иску от 27.01.2020 поддержала требования истца.

В судебном заседании 11.03.2020 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.03.2020 до 16 час. 30 мин.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес истца как сетевой организации, обратилась ФИО2 с заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, СНТ «Родник», участок 11.

В связи с поданной заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям, 10.05.2018 между истцом (сетевой организацией) и ФИО2 (заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 331006713 (далее – договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя линейное ответвление от опоры 0,4 кВ и ВРУ (0,4 кВ) объекта, ЩУР, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 15 (кВт);

категория надежности третья;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств о кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта ЩУР, расположенных (которые будут располагаться): Владимирская обл., Александровский р-н СНТ Родник, уч. 11.

Поскольку для подключения данного объекта необходимо строительство линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, и в связи с тем, что территориальным расположением подключаемого объекта единственно возможным местом строительства линии электропередачи является место на территории СНТ «Родник», то в адрес последнего истцом направлено письмо от 06.11.2018 № 3369 с просьбой о согласовании прохождения воздушной линии 0,4 кВ.

Письмом без даты и без номера СНТ «Родник» отказало в согласовании строительства воздушной линии 0,4 кВ.

02.04.2019 для выполнения заключенного договора технологического присоединения с гражданкой ФИО2 бригада сетевой организации (Александровского РЭС) выехала на место для выполнения работ по созданию технической возможности технологического присоединений по вышеназванному договору технологического присоединения на территории СНТ «Родник» и была не допущена к работам председателем СНТ «Родник» ФИО4, о чем был составлен акт о недопуске от 02.04.2019. Вышеуказанный акт о недопуске был подписан представителями сетевой организации, а также председателем СНТ «Родник» ФИО4

Считая действия ответчика незаконными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции, действующей на момент заключения указанного выше договора технологического присоединения) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В силу пункта 9 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (пункт 16(3) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Пунктом 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, (в редакции, действующей на момент заключения указанного выше договора технологического присоединения) установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Согласно пункту 30 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения сетевая организация исполняет обязательства по технологическому присоединению, в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Положения статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ регламентируют запрет действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Исходя из вышеизложенного, отказ ответчика в согласовании прохождение трассы ВЛ-0,4 кВ и действия по воспрепятствованию сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств являются незаконными и необоснованными.

При этом суд учитывает, что в письме Товарищества в ответ на обращение Общества о согласовании прохождения воздушной линии по территории Товарищества не указана и не подтверждена причина отказа в согласовании строительства. В акте сетевой организации от 02.04.2019, подписанной председателем Товарищества, имеется отметка о недопуске бригады Общества к месту производства работ председателем Товарищества также без объяснения причин.

Указание ответчика на необходимость рассмотрения вопроса согласования плана прохождения воздушной линии общим собранием членов данного Товарищества не принято судом, поскольку ни статьями 21 - 23 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовал до 01.01.2019), ни статьями 17-19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции общего собрания, правления и председателя правления не отнесено решение указанных вопросов. Данные вопросы регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

В нарушение положений статей 65, 66 АПК РФ ответчик обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, прямо не оспорил.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу письменно согласовать прохождение трассы ВЛ-0,4 кВ по землям садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» до границ участка заявителя.

3. Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Родник» не чинить препятствий публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» и допустить в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу сотрудников сетевой организации на территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» для осуществления следующих действий:

- строительство ВЛ-0,4 кВ проводом СИП 3x50 + 1x54,6 протяженностью 1,05 км до границ участка заявителя ФИО2 (участок с кадастровым номером 33:01:000251:11) от источника питания ПС «Искра» 35/10 кВ, ф. – 10 кВ № 1002, КТП № 175, ф.0,4 кВ № 1, опора № 38.

4. Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Семенова