Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А46-10473/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10473/2020
18 сентября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 15.09.2020

Полный текст решения изготовлен 18.09.2020

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН 5503037246, ОГРН 1025500757930) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый ДОМ С.П. Жериков» (ИНН 5501204981, ОГРН 1085543005822) об обязании освободить земельный участок от самовольно установленного сооружения,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.09.2020;

от ответчика – ФИО3 по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Центрального административного округа города Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый ДОМ ФИО1» об обязании освободить земельный участок от самовольно установленного сооружения.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик возражений на иск не представил.

Суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 15 Положения об администрации Центрального административного округа города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 (далее - Положение об администрации округа), к задачам администрации округа относятся профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Омска.

На основании подпункта 5 пункта 17 Положения об администрации округа администрация округа осуществляет контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска.

В рамках осуществления вышеуказанных полномочий администрацией округа выявлено самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером 55:36:040117:71, местоположение которого установлено относительно адреса: <...>. На указанном земельном участке установлено сооружение, представляющее собой площадку для размещения контейнеров. Для сбора твёрдых коммунальных отходов. Площадка имеет ограждение.

Согласно информации департамента имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок с кадастровым номером 55:36:040117:71, местоположение которого установлено относительно адреса: <...>, относится к землям, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра - недвижимости об объекте недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040117:71 права на какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Руководствуясь Положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, утверждённого постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п, регулирующего вопросы выявления самовольно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и устанавливающего порядок их выноса и (или) демонтажа, администрацией округа издано распоряжение от 19.03.2020 № 292 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

Демонтаж вышеуказанного ограждения в установленные сроки не был осуществлён по причине препятствования ФИО1 действиям работников администрации округа, о чём составлен акт в присутствии старшего участкового уполномоченного ОП № 10 УМВД России по городу Омску ФИО4

Согласно представленным объяснениям ФИО1 причиной препятствования в демонтаже площадки ТКО является нахождение её в его собственности.

В досудебном порядке урегулирования спора администрацией округа в адрес ООО «Торговый Дом ФИО1» направлен запрос о правомерности размещения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040117:71, местоположение которого установлено относительно адреса: <...>.

Согласно представленному письму от 03.04.2020 Исх № 5 ООО «Торговый Дом ФИО1» выполнены работы по благоустройству территории, увеличена высота заградительного кирпичного забора.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения органа местного самоуправления в суд.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее – Правила благоустройства) к элементам благоустройства территории относится контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Параметры установки контейнерных площадок регулируются статьей 11 Правил благоустройства. В соответствии с пунктом 9 статьи 176 Правил благоустройства осуществление земляных работ, связанных с устройством контейнерных площадок, проводится на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска.

К компетенции администрации округа относится:

- проведение проверки наличия разрешительных документов на право проведения работ в соответствии с правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (подпункт 5.4 пункта 17 Положения об администрации);

-осуществление учета, оформления, выдачи и закрытия ордеров напроизводство работ, определенных правилами благоустройства, обеспечениячистоты и порядка на территории города Омска (подпункт 5.8 пункта 17Положения об администрации округа);

-осуществление учета, оформления и выдачи актов работ, выполненныхбез ордера на производство работ (подпункт 5.9 пункта 17 Положения обадминистрации округа);

За выдачей ордера на производство земляных работ, связанных с установкой площадки для сбора ТКО на обозначенном участке Общество и ФИО1 в администрацию округа не обращались.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» под размещение элементов благоустройства территории могут предоставляться земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 13.1 пункта 17 Положения об администрации округа к компетенции администрации округа относится выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в случаях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения).

В установленном порядке в администрацию округа за получением разрешения на использование земельного участка под обустройство площадки для сбора ТКО ответчик в администрацию округа не обращался.

К компетенции администрации округа также относится:

- принятие решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а также требованиями Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (подпункт 5.13 пункта 17 Положения об администрации округа);

- принятие решение о согласовании или отказе в согласовании созданияместа (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (подпункт 5.15 пункта 17 Положения об администрации округа).

Постановлением Администрации города Омска от 13.06.2019 № 459-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (город Омск)».

Пунктом 8 названного Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги - согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Заявителями являются физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели - собственники мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - заявитель) либо их представители, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке доверенности (далее - представитель заявителя).

Результатом предоставления муниципальной услуги является распоряжение главы администрации округа о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (либо об отказе в согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов).

ООО «Торговый ДОМ СП. ФИО1» в администрацию округа по вопросу согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не обращалось.

Таким образом, ООО «Торговый ДОМ СП. ФИО1» самовольно занят земельный участок с кадастровым номером 55:36:040117:71, местоположение которого установлено относительно адреса: <...>, путем размещения на нем площадки с ограждением для сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик никаких возражений на требования не представил. Факт использования ответчиком земельного участка подтверждается материалами дела и по существу, не отрицается, в связи с чем признается судом доказанным. Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Администрацией Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый ДОМ ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:040117:71, местоположение которого установлено относительно адреса: <...>, путем демонтажа сооружения - площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов с ограждением самостоятельно, либо за счет собственных средств в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый ДОМ ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев