Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А33-848/2019

1443/2019-184592(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2019 года Дело № А33-848/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июля 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Полекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Лесосибирск, дата регистрации - 31.10.1995)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лицей" города Лесосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Лесосибирск, дата регистрации - 22.09.1997)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: директора общества ФИО1, действующего на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц; ФИО2, по доверенности от 01.04.2019 (до перерыва),

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 30.03.2019; ФИО4, по доверенности от 30.03.2019; ФИО5, по доверенности от 22.05.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Полекс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лицей" города Лесосибирска (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 11.09.2018 с исх. № 129 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2018 № 1038913.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.2019 возбуждено производство по делу.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. По мнению истца, основания для одностороннего отказа от исполнения контракта у заказчика отсутствовали, поскольку нарушения были своевременно устранены исполнителем. Кроме того, истец полагает, что заказчиком нарушена процедура расторжения контракта, установленная Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что является самостоятельным основанием для признания решения заказчика незаконным.

Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что односторонний отказ от контракта законен и обоснован, процедура расторжения контракта заказчиком соблюдена.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.07.2019 объявлялся перерыв до 09.07.2019 (17 час. 00 мин.) в целях представления сторонами дополнительных доказательств и пояснений.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждение «Лицей» города Лесосибирска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Полекс» (исполнитель) заключен контракт № 1038913 на оказание услуги по организации горячего питания от 07.09.2018, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по организации горячего питания, в соответствии с расчетом стоимости оказанных услуг и цикличным десятидневным меню (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги (пункт 1.1 контракта).

Питание школьников осуществляется ежедневно в учебные дни: по пятидневной рабочей неделе (1 классы), по шестидневной рабочей недели (2-11) классы, кроме праздничных и каникулярных дней (пункт 2.1 контракта).

Место оказания услуг: 6662543, <...> а (пункт 2.2. контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта цена оказываемых услуг составляет 1 288 193,42 руб.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрены сроки оказания услуг: с момента заключения контракта по 28.12.2018.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта горячее питание представляется рациональное и сбалансированное, дифференцированно по возрастным группам

цикличному меню, согласованному с санитарно-эпидемиологической службы строгом соответствии с требованиями государственных стандартов, санитарных правил и норм, относящихся к организации общественного питания, пищевым продуктам и условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.

Качество используемых продуктов питания должно соответствовать действующим стандартам, санитарно-эпидемиологическим нормам и подтверждаться соответствующими документами (сертификат соответствия, паспорт качества). Услуги по организации горячего питания должны оказываться в соответствии с меню, согласованным с санитарно-эпидемиологической службой и руководителем образовательного учреждения в строгом соответствии с требованиями государственных стандартов, санитарных правил и норм 2.4.5.2409-08, относящихся к организации общественного питания, пищевым продуктам и условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (пункт 6.2 контракта).

Пунктом 7.1.8 контракта предусмотрено, что при организации горячего питания исполнитель обязан использовать труд работников, имеющих профессиональную квалификацию, прошедших предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу), и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Пунктом 7.3.1 контракта предусмотрено, что заказчик вправе проводить систематический контроль за соблюдением исполнителем установленного меню.

В силу пункта 11.4 контракта допускается расторжение по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Сторона решившая расторгнуть контракт в течение трех рабочих дней направляет письменное уведомление другой стороне (пункт 11.5 контракта).

Пунктом 11.6 контракта предусмотрено право заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Заказчик вправе расторгнуть контракта в одностороннем порядке:

- при отступлении исполнителем в услуге от условий контракта или при недостатках, которые не были устранены в установленный заказчиком 7-дневный срок, либо являются существенными и неустранимыми,

- в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 11.7 контракта).

Пунктом 11.8 контракта установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик обязан соблюдать последовательность и сроки совершения действий, предусмотренных частями 12,13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если в ходя исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таки требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя (пункт 11.9 контракта).

В случае возникновения споров и разногласий по контракту и в связи с ним стороны принимают все меры к их разрешению путем переговоров (пункт 13.1 контракта).

Если стороны не придут к соглашению, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 13.2 контракта).

Пунктом 13.3 контракта стороны предусмотрели претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензии 7 дней.

Заказчиком 11.09.2018 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что обязательства по контракту исполнителем нарушаются, а именно:

В ходе оказания услуг заказчиком установлены и зафиксированы в акте № 1 от 10.09.2018 следующие нарушения:

- нарушение пп. 6.2 п. 6 контракта (отсутствие сертификатов качества на говядину, сосиски, масло подсолнечное);

- нарушение пп. 7.1.3 п. 7 контракта (нарушение сроков и условий хранения продуктов);

- нарушение пп. 7.1.8 п. 7 контракта (в медицинских книжках работников отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации);

- отсутствует заведующий производством;

- общество с ограниченной ответственностью «Полекс» на представленном безвозмездном оборудовании в помещении столовой осуществляет приготовление и

реализацию продуктов питания детям и учителям в нарушение пп. 1.1 п. 1 Организация бесплатного питания.

В акте № 2 от 11.09.2018 зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение пп. 6.2 п. 6 контракта (отсутствие сертификатов качества на говядину, масло подсолнечное);

- нарушение пп.7 .1.8 п. 7 контракта (в медицинских книжках работников отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации);

- отсутствует заведующий производством и приказ об его назначении;

- обществом с ограниченной ответственностью «Полекс» на представленном безвозмездном оборудовании в помещении столовой осуществляет приготовление и реализацию продуктов питания детям и учителям в нарушение пп. 1.1 п. 1 Организация бесплатного питания.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено заказчиком исполнителю по электронной почте 11.09.2018 с получением уведомления о прочтении 12.09.2019 с электронного адреса poleks95@mail.ru, указанного в контракте, от главного бухгалтера ООО «Полекс» ФИО7, что подтверждается скриншотом.

Во исполнение требования пункта 11.4 контракта № 1038913 от 07.09.2018 и ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 14.09.2018 и направлено в адрес исполнителя посредством Экспресс доставки по России и миру RMS RUSSIAN POST от 12.09.2018 № EP056318611RU с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте (исполнитель отказался получать решение, что зафиксировано курьером).

Письмом от 20.09.2018 общество «Полекс» известило заказчика об устранении нарушений условий контракта № 1038913 от 07.09.2018, указанных в решении заказчика од одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.09.2019.

До вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком были предприняты меры по контролю за качеством оказываемых услуг, в результате чего было выявлено множество нарушений о чем составлены акты № 4 от 12.09.2018, № 5 от 13.09.2018, № 6 от 14.09.2018, № 7 от 15.09.2018, № 8 от 17.09.2018, № 9 от 19.09.2018, № 10 от 22.09.2018.

17 сентября 2018 года в адрес исполнителя заказчик направил претензию, из содержания которой следует, что заказчик просит устранить нарушения в работе по организации детского питания, перечисленные в актах №№ 1-7.

Поскольку общество в определенный законом срок не устранило нарушения, не представило на согласование акт о выполнении обязательств установленного законодательством образца, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 24.09.2018 размещено заказчиком на сайте ЕИС.

01 октября 2018 года была проведена проверка прокуратуры, в ходе которой установлено, что нарушения, зафиксированные ранее при проверке, заказчиком не устранены, кроме того, имели место иные нарушения.

В октябре 2018 года заказчиком составлены акты № 16 от 08.10.2018, № 17 от 10.10.2018, в которых отражены нарушения исполнителем Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2000 № 45 «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-05 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПин 2.3.6.1079-01, утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 3.

Истец, в свою очередь, с действиями ответчика не согласен, считает, что нарушения, отраженные в решении от 11.09.2018, не подтверждены надлежащими документами, акты, указанные в решении, составлены лицами, не имеющими специальных познаний и квалификации в области оказания услуг общественного питания и в отсутствие уполномоченных представителей общества «Полекс».

Кроме того, истец утверждает, что решение и уведомление об одностороннем отказе ответчика от исполнения контракта фактически были получены обществом «Полекс» в октябре 2018 года, допущенные нарушения исполнителем были устранены, на основании чего заказчик, по мнению истца, должен был отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение от 11.09.2018 с исх. № 129 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2018 № 1038913.

Ответчик полагает, что исковое требование не обоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

- истец в обоснование своих требований указывает на то, что им получено уведомление и решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в

октябре 2018 года. При этом ответчик считает, что факт надлежащего уведомления общества об одностороннем расторжении контракта подтверждается, помимо прочего, письмом директора общества Прокопьева А.Ю., заверенное печатью общества «Полекс» от 20.09.2018, из текста которого следует, что общество уведомило заказчика об устранение нарушений условий контракта № 1038913 от 07.09.2018, указанных в решении;

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2018.4707 от 29.01.2018 г. было принято по предусмотренным основаниям и в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решение было принято на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Наличие существенных нарушений контракта подтверждается многочисленными актами, составленными комиссией лицея;

- заказчиком был соблюден порядок принятия вышеуказанного решения, заказчик известил надлежащим образом исполнителя о его принятии, а именно в соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение было опубликовано в единой информационной системе, также решение было направлено посредством электронной почты и Экспресс доставки по России и миру RMS RUSSIAN POST по юридическому адресу исполнителя.

На основании вышеизложенного ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства

должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг.

Отношения сторон регламентируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять

дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пункта 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 11.6 контракта предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Заказчик вправе расторгнуть контракта в одностороннем порядке:

- при отступлении исполнителем в услуге от условий контракта или при недостатках, которые не были устранены в установленный заказчиком 7-дневный срок, либо являются существенными и неустранимыми,

- в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракта считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 11.7 контракта).

Пунктом 11.8 контракта установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик обязан соблюдать последовательность и сроки совершения действий, предусмотренных частями 12,13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг закреплено в пункте 1 статьи 782 ГК РФ, согласно которому заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Истец в обоснование требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое принято ответчиком в связи с ненадлежащим оказанием услуг, указал на неправомерность принятого решения, поскольку была нарушена процедура одностороннего отказа от контракта.

Указанный довод истца суд считает несостоятельным на основании следующего.

Частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения

контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Материалами дела подтверждается факт направления истцу уведомления об одностороннем отказе от договора, как посредством почтовой связи, так и с использованием системы электронной почты, которая отражена в контракте в разделе контакты стороны. Контрактом, как и действующим законодательством не запрещено обмениваться документами посредством электронной почты. Письмо директора ООО «Полекс» от 20.08.2019 подтверждает факт получения оспариваемого решения исполнителем по электронной почте (скриншот о прочтении от 12.09.2019). Кроме того, уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора размещено на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 14.09.2018.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заказчиком соблюдены требования части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ о надлежащем уведомлении им исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Аналогичное условие о сроках расторжения контракта содержится в пункте 11.7 контракта № 1038913 от 07.09.2018.

Учитывая дату получения исполнителем решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (12.09.2018), суд приходит к выводу о том, что указанное решение вступило в силу 25.09.2018, так 22 и 23 сентября 2018 года – выходные дни (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация о расторжении контракта должна быть размещена заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Как следует из материалов дела, ответчиком информация на официальном сайте единой информационной системе размещена 24.09.2018, то есть ранее даты, с которой решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступило в силу (25.09.2018).

Вместе с тем, допущенные заказчиком при размещении в единой информационной системе информации о расторжении контракта процедурные нарушения не имеют правового значения применительно к рассматриваемому спору о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от контракта.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 28.06.2017).

Таким образом, при разрешении спора о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта следует принимать во внимание факт наличия со стороны исполнителя существенных нарушений условий контракта.

Материалами дела подтверждено, что в ходе исполнения контракта № 1038913 от 07.09.2018 истцом допущены нарушения исполнения обязательств, что подтверждается представленными в материалы дела актами, составленными комиссией лицея.

В актах отражены следующие виды нарушений:

- нарушение пп. 6.2 п. 6 контракта (отсутствие сертификатов качества на говядину, сосиски, масло подсолнечное);

- нарушение пп. 7.1.3 п. 7 контракта (нарушение сроков и условий хранения продуктов);

- нарушение пп. 7.1.8 п. 7 контракта (в медицинских книжках работников отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации);

- отсутствует заведующий производством;

- общество с ограниченной ответственностью «Полекс» на представленном безвозмездном оборудовании в помещении столовой осуществляет приготовление и реализацию продуктов питания детям и учителям в нарушении пп. 1.1 п. 1 Организация бесплатного питания (акт № 1 от 10.09.2018).

В акте № 2 от 11.09.2018 зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение пп. 6.2 п. 6 контракта (отсутствие сертификатов качества на говядину, масло подсолнечное);

- нарушение пп.7 .1.8 п. 7 контракта (в медицинских книжках работников отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации);

- отсутствует заведующий производством и приказ о его назначении;

- общество с ограниченной ответственностью «Полекс» на представленном безвозмездном оборудовании в помещении столовой осуществляет приготовление и реализацию продуктов питания детям и учителям в нарушении пп. 1.1 п. 1 Организация бесплатного питания.

В ходе судебного разбирательства истцом в материалы дела представлены доказательства устранения нарушений, отраженных в вышеназванных актах.

В качестве доказательства о наличии заведующего производством в период исполнения контракта истцом представлен приказ № 69 от 28.08.2018 о доплате ФИО8 за руководство бригадой, трудовой договор от 28.08.2018.

Представлены сертификаты соответствия по мясу кур, декларации о соответствии на продукцию соковую, на масло подсолнечное, о соответствии по колбасным изделиям, реестры сертификатов по сокам, по говядине, а также товарные накладные о приобретении продукции.

Кроме того, истец представил копии санитарных книжек на сотрудников (ФИО9, ФИО10, ФИО11), в которых проставлен штамп прохождения очередной медицинской комиссии 11.09.2018, в то время как, актом № 1 от 10.09.2018, заказчик зафиксировал наличие на рабочем месте сотрудников пищевого блока без действующих медицинских книжек, что, по мнению, суда признается существенным нарушением, которое является неустранимым, поскольку не распространяет свое действие на прошлый период.

Согласно статье 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические

и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Законом № 52-ФЗ введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы 2.4.5.2409-08.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 определено, что данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31

(ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" в пункте 15.1 предусматривает, что должны быть соблюдены требования санитарных правил, а именно наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

В разделе 9 вышеуказанного постановления указано, что реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии).

Оценивая представленные выше доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт устранения нарушений, выявленных заказчиком в ходе исполнения контракта, поскольку в материалы дела не представлены доказательства представления в адрес заказчика вышеперечисленных доказательств в ходе исполнения контракта (к письму исполнителя от 20.09.2018 об устранении допущенных нарушений не приложены доказательства их устранения).

Исполнение контракта при наличии указанных нарушений создает угрозу наличия жизни и здоровья учащихся, поскольку при отсутствии сертификатов качества на используемые продукты невозможно сделать вывод об использовании качественных продуктов, соответствующих требований санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отсутствие санитарных книжек у сотрудников пищевого блока, также не соответствует установленным требованиям.

На основании изложенного допущенные исполнителем нарушения суд признаются существенными.

Кроме того, письмо общества с ограниченной ответственностью «Полекс» от 20.09.2018 об устранении нарушений нельзя признать надлежащим доказательством, свидетельствующим об устранении в период исполнения контракта нарушений, поскольку согласно методическим рекомендациям о порядке одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения устранение нарушений, послуживших причиной принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, должно быть зафиксировано двусторонне оформленными актами о выполнении обязательств (пункт 5.3 методические рекомендаций).

Суд также учитывает, что в силу пункта 11.6 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от его исполнения в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта.

Из материалов дела следует, что до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком были предприняты меры по контролю за качеством оказываемых услуг, в результате чего было выявлено множество нарушений, о чем составлены акты № 4 от 12.09.2018, № 5 от 13.09.2018, № 6 от 14.09.2018, № 7 от 15.09.2018, № 8 от 17.09.2018, № 9 от 19.09.2018, № 10 от 22.09.2018.

Кроме того, 01 октября 2018 года проверкой прокуратуры также установлены множественные нарушения обществом «Полекс» при исполнении контракта № 1038913 от 07.09.2018.

Таким образом, оказание исполнителем услуг, не соответствующих условиям контракта, установленным требованиям законодательства, свидетельствует о нарушении существенных условий указанного контракта, и праве ответчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6000 руб., и оплачена истцом платежным поручением № 55 от 12.02.2019.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Полекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Лесосибирск, дата регистрации - 31.10.1995) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.О. Петракевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.02.2019 10:09:08

Кому выдана Петракевич Любовь Олеговна