Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А83-10972/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10972/2021
21 октября 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковпак А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации города Ялта Республики Крым (298600, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910301001) к Обществу с ограниченной ответственностью «Винстрой» (298612, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910301001), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа - учебно-тренировочный центр «Авангард» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (298604, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,

участвующие в деле лица – не явились,



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ялта Республики 30.04.2021 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Винстрой», Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа - учебно-тренировочный центр «Авангард» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (ранее - Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Авангард» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым), согласно которому просит признать ряд сделок недействительными, применить последствия недействительности сделок.

Определением от 17.05.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-10972/2021, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 17.03.2022 судом назначена по делу № А83-10972/2021 судебная строительно-техническая экспертиза.

29.05.2023 в адрес суда от эксперта ООО «Дюат» ФИО1 поступило заключение эксперта № 112 от 22.05.2023.

Определением суда от 05.06.2023 возобновлено производство по заявлению и назначено судебное заседание.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым, картотеки арбитражных дел.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующего в деле.

Ранее, Администрация города Ялта Республики Крым ходатайствовала о назначении повторной (дополнительной) судебной строительно-технической экспертизы, однако, вопреки предписаниям суда на депозит Арбитражного суда Республики Крым денежные средства для оплаты такой экспертизы истцом не вносились, письменные пояснения относительно порядка оплаты судебной экспертизы представлены не были.

Учитывая указанные обстоятельства, а также усматривая возможность рассмотрения настоящего дела на основании уже представленных в материалы дела доказательств, суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца о проведении дополнительной (повторной) экспертизы.

01.12.2016 на основании постановления № 755 от 28.11.2016 Администрацией города Ялта Республики Крым было создано и зарегистрировано Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Авангард» Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - МБУ СОК «Авангард»).

В феврале 2020 года при внесении изменений в бюджет Муниципального образования городской округ Ялта на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов Финансовым департаментом Администрации города Ялта Республики - Крым предоставлены Контрольно-счетной палате для подготовки Заключения: заявки главных распорядителей бюджетных средств к проекту соответствующего решения. Изменения в проект решения, в частности, связано с предоставлением Управлению по делам молодежи и спорта Администрации города Ялта Республики Крым бюджетных средств на расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - субсидии бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания, в т.ч. на текущий ремонт здания «Зал спортивных единоборств» МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, <...>.

Решением 9 сессии второго созыва Ялтинского городского совета Республики Крым №19 от 12 февраля 2020 года «О внесении изменений в решение 7-ой сессии второго созыва Ялтинского городского совета Республики Крым от 05.12.2019 №1 «О бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», приняты соответствующие изменения в части выделения бюджетных средств на текущий ремонт здания «Зал спортивных единоборств» МБУ «СОК «Авангард» по адресу: <...>.

Согласно плану-графику закупок товаров, работ и услуг МБУ «СОК «Авангард», утвержденному на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов, на закупки товаров работ или услуг на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объем финансового обеспечения на текущий финансовый год составляет 13 390 000 рублей

После принятия вышеуказанного решения № 19 Ялтинским городским советом от 12.02.2020 с 04.03.2020 по 07.12.2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой», в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции», с целью избежать проведение торгов, а также путем искусственного дробления одной крупной сделки на части, взаимосвязанные между собой, с целью скрыть совершение крупной сделки, не получая предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения на ее совершение, заключен 21 контракт на общую сумму 10 273 898,76 рублей в рамках одной проектно-сметной документации. Так, между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» были заключены следующие контракты:

04 марта 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 040320/1313 на оказание услуги по демонтажным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 590 156 (пятьсот девяносто тысяч сто пятьдесят шесть) рублей 00 коп.

12 марта 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 120320/0804 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 595 600 (пятьсот девяносто пять тысяч шестьсот) рублей 00 коп.

27 марта 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 270320/4130 на оказание услуги по текущему ремонту полов на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 587 320 (пятьсот восемьдесят семь тысяч триста двадцать) рублей 00 коп.

27.03.2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт №2670320/1118 на оказание услуги по текущему ремонту на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул.1 ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 167 210 (сто шестьдесят семь тысяч двести десять) рублей 00 коп.

12 мая 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 120520/1018 на оказание услуг по монтажным работам (монтаж гипсокартона на потолок помещения зала спортивных единоборств) на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 536 120 (пятьсот тридцать шесть тысяч сто двадцать) рублей 00 коп.

10 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 100620/2021 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 599 085 (пятьсот девяносто девять тысяча девятьсот двадцать семь) рублей 40 коп.

12 мая 2020 между МБУ СОК «Авангард и ООО «Винстрой» заключен контракт № 120520/1009 на оказание услуги по строительным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 565 200 (пятьсот шестьдесят пять тысяч двести) рублей 00 коп.

12 мая 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 120520/1510 на оказание услуги по предчистовым работам (шпаклевка стен помещения зала спортивных единоборств) на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 540 260 (пятьсот сорок тысяч двести шестьдесят) рублей 00 коп.

12 мая 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «ВИНСТРОИ» заключен контракт № 120520/0959 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 589 420 (пятьсот восемьдесят девять тысяч четыреста двадцать) рублей 00 коп.

10 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт №100620/2021 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 599 085,40 (пятьсот девяносто девять тысяч восемьдесят пять) рублей 40 коп.

11 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 110620/2022 на оказание услуги по устройству выравнивающей стяжки и теплоизоляции на кровле на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 591300 (пятьсот девяносто одна тысяча триста) рублей 00 коп.

15 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 150620/2023 на оказание услуги по устройству фасада с тыльной стороны здания и замена остекления на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом ,6.1. и составляет 581 244 (пятьсот восемьдесят одна тысяча двести сорок четыре) рубля 30 коп.

16 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 160620/2024 на оказание услуги по устройству тепло и пароизоляции на кровле на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 598 927 (пятьсот девяносто восемь тысяч сто пятьдесят шесть) рублей 85 коп.

17 июля 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 170720/5112 на оказание услуги по устройству кровли и благоустройству территории на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 598 412 (пятьсот девяносто восемь четыреста двенадцать) рублей 85 коп.

17 июля 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 170720/5111 на оказание услуги малярно-монтажным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 581 141 (пятьсот восемьдесят одна тысяча сто сорок один) рублей 46 коп.

17 июля 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт №170720/2021 на оказание услуги по малярным и керамическим работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 599 224 (пятьсот девяносто девять тысяч двести двадцать четыре) рублей 85 коп.

04 августа 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 040820/4409 на оказание услуги по электромонтажным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 436 010 (четыреста тридцать шесть тысяч десять) рублей 00 коп.

04 августа 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт №040820/4509 на оказание услуги по инженерно-монтажным работам по водоснабжению и водоотведению на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 515 213 (пятьсот пятнадцать тысяч двести тринадцать) рублей 87 коп.

02 ноября 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 021120/4415 на оказание услуги по общестроительным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг 1 предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 54 704 (пятьдесят четыре тысячи семьсот четыре) рублей 00 коп.

13 ноября 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 131120/3415 на оказание услуги по благоустройству территории, фасада, кровли на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 412 431 (четыреста двенадцать тысяч четыреста тридцать один) рублей 00 коп.

13 ноября 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 131120/2715 на оказание услуги устройству фасада здания на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 503 264 (пятьсот три тысячи двести шестьдесят четыре) рублей 00 коп.

07 декабря 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» заключен контракт № 071220/5508 на оказание услуги по устройству козырька на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Стоимость услуг предусмотрена пунктом 6.1. и составляет 31651 (тридцать одна тысяча шестьсот пятьдесят один) рублей 00 коп.

Предметом каждого из них является проведение ремонтно-строительных работ на объекте: «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард», расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Впоследствии, Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Авангард» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым сменило наименование на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа - учебно-тренировочный центр «Авангард» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, соответствующие сведения были отражены в ЕГРЮЛ.

Ссылаясь на то, что такие контракты были заключены с целью обойти предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ограничения, требования о необходимости проведения торгов, а равно чтобы сокрыть характер сделки, оформленной такими контрактами как крупной, истец обратился в суд с настоящим заявлением о признании вышеперечисленных контрактов недействительными.

В свою очередь, ООО «Винстрой» с заявленными требованиями не согласился, указывал, что обязательства по оспариваемым договорам им исполнялись надлежащим образом, были произведен все оговоренные контрактами работы и основания для признания таких сделок недействительными, а равно для применения последствий их недействительности, отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

К целям контрактной системы в соответствии со статьями 1, 6 и 8 Федерального закона № 44-ФЗ отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная ® система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федераций и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В части 2 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ содержится явно выраженный законодательный запрет: запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно частям 1 - 5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В письме Минэкономразвития России от 29.03.2017 №28и-1353 разъясняется, что осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 Закона о контрактной системе носит исключительный характер. Данная норма применяется в случае отсутствия конкурентного рынка, невозможности, либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика.

Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случаях осуществления закупки товара (работы или услуги) физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

Согласно плану-графику МБУ «СОК «Авангард» закупок товаров, работ и услуг утвержденному на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов на закупки товаров работ или услуг на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ объем финансового обеспечения на текущий финансовый год составляет 13,39 млн. рублей.

При этом, как усматривается судом из материалов дела, между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» были заключены 21 (двадцать один) контракт на общую сумму 10 273 898,76 рублей в рамках одной проектно-сметной документации.

При этом, предметом каждого из перечисленных оспариваемых ранее контрактов является проведение ремонтно-строительных работ на объекте: «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард», расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Все контракты являются взаимосвязанными, заключены на выполнение работ на одном и том же объекте, с одним и тем же юридическим лицом - единственным исполнителем, в рамках одной проектно-сметной документации, с формальным соблюдением ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ о необходимости проведения конкурентных процедур при осуществлении закупок на суммы свыше 600 000 рублей.

Характер видов и объемов работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ имеет все признаки капитального ремонта. Выполнен комплекс работ по капитальному ремонту кровли с полной заменой конструкций паро-, тепло-, и гидроизоляций, рамена полов, отделки стен, подвесного потолка из ГКЛ, произведена замена и восстановление всех видов инженерного обеспечения, проведены малярные работы и иные аналогичные работы в рамках одного объекта, расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

Исполнение таких контрактов осуществлялось параллельно друг другу, представляя собой единовременно исполняемый комплекс работ, охваченный единой целью по капитальному ремонту объекта, принадлежащего МБУ «СОК «Авангард».

Согласно ч. 13 ст. 9.2 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» от 12.06.1996 № 7-ФЗ крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, которым в данном случае является Администрация города Ялта, в лице Управления по делам молодежи и спорта

Для целей Закона №7-ФЗ крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

С учетом разъяснений, изложенных в Письме Минфина РФ от 29 января 2013года №02-13-06/296 , а также положений п. п. 13 ,14 раздела II Приказа Минфина России от 25.03.2011№ЗЗН «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», в действовавшей в спорный период редакции, баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее в целях настоящей Инструкции - Баланс (ф. 0503730)) формируется учреждением (его обособленными структурными подразделениями (филиалами), осуществляющими ведение бухгалтерского учета (далее в целях настоящей Инструкции - обособленное подразделение) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Балансовая стоимость активов МБУ СОК «Авангард», определенная по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, перед заключением вышеуказанных контрактов составляла - 30 554 681,51 рублей.

Таким образом, цена вышеуказанной сделки в размере 10 273 898,76 рублей копеек превышает 10 % стоимости активов МБУ СОК «Авангард», определенной по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату и требовала в обязательном порядке предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.

Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе (часть 1 статьи 173.1 ГК РФ).

Таким образом, оспариваемые договоры представляют собой единую крупную сделку, заключенную ответчиками без обязательного согласия собственника имущества МБУ СОК «Авангард», а также в обход установленных ФЗ № 44-ФЗ процедур по определению подрядчика (исполнителя).

Заключение контрактов в обход конкурентных процедур нарушает права третьих лиц, которые потенциально могли принять участие в торгах на право заключения соответствующего контракта, а также нарушает публичные интересы, поскольку при отсутствии конкурентной процедуры не определяются наилучшие условия исполнения контракта, не достигаются цели, для которых принят Закон о контрактной системе.

Суд критически оценивает доводы ответчика о злоупотреблении правами со стороны истца, а равно неверном выборе способа защиты права, так как они не подтверждаются материалами дела.

Суд отмечает, что в настоящем случае установлен факт превышения стоимости скрытой посредством «дробления» сделки установленного пп. 5 п. 1 статьи 93 ФЗ №44-ФЗ лимита в 600 000 рублей, что свидетельствует о заключении спорных контрактов с нарушением установленного законом порядка и такие обстоятельства не были опровергнуты ООО «Винстрой».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требовании Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права, законные интересы третьих лиц, является ничтожным (п.2 ст. 168 ГК РФ).

Исполнение ответчиком обязательств по контрактам не влечет за собой отсутствие возможности их оспаривания по такому основанию, соответствующие доводы ответчика судом отклоняются.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности договора каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, предусмотрено, что по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 по делу № 305-ЭС16-1427 отмечено, что несоблюдение установленной законом процедуры заключения контракта не устраняет его возмездности, но лишает в связи с изложенной причиной исполнителя права на получение вознаграждения. Иной подход допускал бы поставку товаров, работ, услуг в обход норм Закона № 44-ФЗ (статья 10 Кодекса) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 305-ЭС16-1427, в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Исходя из специфики субъектного состава спорных сделок, процедура заключения договоров, стороной по которым является учреждение, установлена законодателем именно для избежания нецелевого расходования бюджетных средств, следовательно, заключение каких-либо сделок в ином порядке (без конкурса или аукциона) означает совершение действий в обход закона с противоправной целью, то есть заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что надлежащее исполнение условий контракта (оказание услуг) в отсутствие надлежащим образом заключенного государственного (муниципального) контракта не влечет возникновения у заказчика обязанности по их оплате, поэтому уплаченные заказчиком денежные средства исполнителю являются неосновательным обогащением последнего и подлежат возврату заказчику.

Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.06.2020 № 310-ЭС19-26526, от 19.02.2015 № 302-ЭС15-20, от 20.10.2021 № 306-ЭС21-19043, от 23.12.2021 № 306-ЭС21-24260.

Аналогичный поход отражен также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2024 № Ф06-5829/2024 по делу № А55-26487/2023, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 30.01.2024 N Ф09-8612/23 по делу № А60-67944/2022, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.08.2024 № Ф10-3171/2024 по делу № А64-11748/2023.

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 21, 22 названного Обзора разъяснил, что в отсутствие государственного контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.

Однако в рамках настоящего дела на такие обстоятельства участвующие в деле лица не ссылались, судом самостоятельное такие факты установлены не были.

Таким образом, вследствие вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные контракты являются ничтожными сделками, по которым у ООО «Винстрой» не возникло права требования оплаты, безотносительно объема и качества выполненных работ, вследствие чего в настоящем случае подлежат применению последствия недействительности сделок в виде взыскания с ответчика перечисленных ему денежных средств в качестве оплаты по таким контрактам на общую сумму 10 273 898,76 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины на сумму 126 000,00 рублей (исходя из количества признанных судом недействительными контрактов) относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать недействительным заключенный 04 марта 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 040320/1313 на оказание услуги по демонтажным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

3. Признать недействительным заключенный 12 марта 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 120320/0804 на оказание услуги по отделочным работа на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

4. Признать недействительным заключенный 27 марта 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 270320/4130 на оказание услуги по текущему ремонту полов на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

5. Признать недействительным заключенный 27.03.2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт №2670320/1118 на оказание услуги по текущему ремонту на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

6. Признать недействительным заключенный 12 мая 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 120520/1018 на оказание услуг по монтажным работам (монтаж гипсокартона на потолок помещения зала спортивных единоборств) на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

7. Признать недействительным заключенный 10 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 100620/2021 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

8. Признать недействительным заключенный 12 мая 2020 между МБУ СОК «Авангард и ООО «Винстрой» контракт № 120520/1009 на оказание услуги по строительным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

9. Признать недействительным заключенный 12 мая 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 120520/1510 на оказание услуги по предчистовым работам (шпаклевка стен помещения зала спортивных единоборств) на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

10. Признать недействительным заключенный 12 мая 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 120520/0959 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

11. Признать недействительным заключенный 10 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт №100620/2021 на оказание услуги по отделочным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

12. Признать недействительным заключенный 11 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 110620/2022 на оказание услуги по устройству выравнивающей стяжки и теплоизоляции на кровле на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

13. Признать недействительным заключенный 15 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 150620/2023 на оказание услуги по устройству фасада с тыльной стороны здания и замена остекления на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

14. Признать недействительным заключенный 16 июня 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 160620/2024 на оказание услуги по устройству тепло и пароизоляции на кровле на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

15. Признать недействительным заключенный 17 июля 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 170720/5112 на оказание услуги по устройству кровли и благоустройству территории на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

16. Признать недействительным заключенный 17 июля 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 170720/5111 на оказание услуги малярно-монтажным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

17. Признать недействительным заключенный 17 июля 2020 года между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 170720/2021 на оказание услуги по малярным и керамическим работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

18. Признать недействительным заключенный 4 августа 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 040820/4409 на оказание услуги по электромонтажным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

19. Признать недействительным заключенный 02 ноября 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 021120/4415 на оказание услуги по общестроительным работам на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

20. Признать недействительным заключенный 13 ноября 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 131120/3415 на оказание услуги по благоустройству территорий, фасада, кровли на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

21. Признать недействительным заключенный 13 ноября 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 131120/2715 на оказание услуги устройству фасада здания на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

22. Признать недействительным заключенный 07 декабря 2020 между МБУ СОК «Авангард» и ООО «Винстрой» контракт № 071220/5508 на оказание услуги по устройству козырька на объекте «Зал спортивных единоборств» «МБУ «СОК «Авангард» по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. ФИО2 22.

23. Применить последствия недействительности сделок, взыскать с ООО «Винстрой» в пользу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа - учебно-тренировочный центр «Авангард» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым денежные средства в размере 10 273 898,76 рублей.

24. Взыскать с ООО «Винстрой» в федеральный бюджет 126000,00 рублей государственной пошлины за настоящее исковое заявление.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.Н. Ильичев