Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А55-5557/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

11 августа 2017 года

Дело №

А55-5557/2017

Резолютивная часть решения оглашена 09.08.2017

Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Самарский завод слоистых пластиков"

к Министерству строительства Самарской области

третьи лица – 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 443099 <...>

2. Администрация Муниципального района Волжский Самарской области 443045, <...>

3. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области 443010, <...>

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2017)

от ответчика – не явился, извещен.

от 3-х лиц – не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарский завод слоистых пластиков" обратилось в суд с иском к Министерству строительства Самарской области признании права собственности на объекты недвижимости

-Нежилое здание производственный корпус прессования, общей площадью 3498,2 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:103, этажность - 1, расположенный по адресу: <...>, Литер А.

-Нежилое здание газовая котельная № 2, общей площадью 46,8 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:101, этажность - 1, расположенная по адресу: <...>, Литер Б.

Определением от 10.05.2017 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Самарский завод слоистых пластиков» на объекты недвижимости:

- Здание Производственный корпус прессования, термо-маслянная установка, помещение расширительного бака, чиллерная № 2, компрессорная № 2, реверсивная; общей площадью 3497,7 квадратных метров, этажность - 1, расположенное по адресу: <...>, Литер А;

- Здание Газовая котельная № 2, общей площадью 83,3 квадратных метров, этажность -1, расположенное по адресу: <...> -А, Литер Б.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований.

Данное ходатайство судом отклонено, как не соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик в ранее представленном отзыве на иск возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо - Государственная инспекция строительного надзора Самарской области представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, удовлетворение иска оставило на усмотрение суда.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие  представителей ответчика, третьих лиц и по имеющимся в деле материалам.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.      Как следует из материалов дела, 01 апреля 2012 года между ЗАО «Бизнес-Холл» (Застройщик) и ООО «Самарский завод слоистых пластиков» (ООО «СЗСП», Истец) был заключен договор № 01 об инвестировании гельства недвижимого имущества, в соответствии с которым Застройщик по поручению и за счет ООО «СЗСП» обязался от своего имени выполнить работы, совершить юридически сые и иные действия, направленные на строительство Объектов капитального строительства, выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации для гроительства в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и вами и передать ООО «СЗСП» результат инвестиционной деятельности - Объекты капитального строительства, включающие в себя производственные, складские и цельные здания, сооружения, инженерные сети, коммуникации. дороги, благоустройство территории.

Во исполнение обязательств по вышеназванному договору Застройщиком была подготовлена проектная документация «Реконструкция и строительство «Комплекса по производству декоративно-бумажных слоистых пластиков и пропитке бумаг. Второй пусковой комплекс.

Состав и содержание проектной документации соответствуют требованиям технических регламентов том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и промышленной безопасности, результатам инженерных изысканий, строительным нормам и правилам, что подтверждается положительным Заключением государственной экспертизы № 63-1-4-0717-12 от 16.11.2012г. и № 63-1-2-0469-13 от 28.10.2013.

Строительство объектов капитального строительства изначально производилось на земельном участке промышленного назначения площадью 60000.00 кв.м. расположенном по Самарская область, Волжский район, в районе пос. Придорожный, участок б/н, кадастровый N 63:17:0507003:0002, находящемся в собственности Застройщика на основании свидетельства о государственной регистрации права 63-АЖ № 176203. выданного 04.08.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В 2012 году земельный участок с кадастровым номером 63:17:0507003:0002 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 63:17:0507003:76 и 63:17:0507003:77. Постановлением от 14.08.2012г. №34-р Администрации сельского поселения Подстепновка Муниципального района Волжский Самарской области, вновь образованным земельным участкам были присвоены адреса. После разделения земельного участка на две части и присвоения им адресов строительство объектов капитального строительства производилось на вновь образованном земельном участке общей площадью 16615,00 квадратных метров, кадастровый номер: 63:17:0507003:77, категория земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: под производственную базу, расположенном по адресу: <...>, находящемся в собственности Застройщика на основании Свидетельства о государственной регистрации права 63-АК № 163259, выданного 06.12.2012г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области».

В связи с образованием нового земельного участка в договор № 01 об инвестировании строительства недвижимого имущества от 01 апреля 2012г. были внесены соответствующие изменения, оформленные Дополнительным соглашением к договору от 09.01.2013г.

20 сентября 2013 года из-за финансовых трудностей и невозможности дальнейшего исполнения обязательств по финансированию строительства объекта «Реконструкция и строительство «Комплекса по производству декоративно-бумажных слоистых пластиков и пропитке бумаг. Второй пусковой комплекс», строительство которого осуществлялось в соответствии с договором № 01 об инвестировании строительства недвижимого имущества от

01апреля 2012г., ООО «СЗСП» отказалось от дальнейшего финансирования строительства и попросило передать нижеуказанные объекты незавершенного строительства в собственность ООО «СЗСП»:

1) Объект незавершенного строительства (Производственный корпус прессования) общей площадью 3498,2 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:103, процент готовности - 91%, этажность - 1, Литер А, расположенный по адресу: <...>.

2) Объект незавершенного строительства (Газовая котельная № 2) общей площадью 46,8 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:101, процент готовности - 84%, этажность - 1, Литер Б, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, с.

Преображенка, ул. Промышленная, 1-А.

Характеристики Объектов незавершенного строительства соответствовали характеристикам, изложенным в Технических планах, составленных Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по состоянию на 10.07.2013г. (№ 630114/3201/2013-5820 и № 630114/3201/2013-5822) и Кадастровых паспортах, выданных 13.08.2013г. (№ 63-00-102/13-398325) и 02.08.2013г. (№ 63-00-102/13-379673) филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Вышеуказанные объекты незавершенного строительства вместе со всей относящейся к ним документацией (разрешительной, технической, исполнительной, юридической, бухгалтерской и т.д.), а также документы, необходимые ООО «СЗСП» для регистрации права собственности на указанные объекты, на основании Дополнительного соглашения от 01.08.2013г. к договору № 01 об инвестировании строительства недвижимого имущества от 01.04.2012г. и Акта приема-передачи недвижимого имущества от 26.02.2014г. были переданы Истцу.

Право собственности Истца на объекты незавершенного строительства было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о чем были сделаны соответствующие записи:

-в отношении Объекта незавершенного строительства (Производственный корпус прессования) 11.04.2014г. сделана запись о регистрации № 63-63-01/560/2014-839;

-в отношении Объекта незавершенного строительства (Газовая котельная № 2) 02.04.2014г. сделана запись о регистрации № 63-63-01/560/2014-833,

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 63-AM № 104931 от 11.04.2014г. (63-АЛ № 127128 от 21.04.2014г.) и 63-АМ№ 104936 от 02.04.2014г. (63- AM № Ю4987 от 14.04.2014г., 63-АЛ № 127129 от 21.04.2014г.), выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2017г. № 63/116/707/2017-341.

05 декабря 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «Бизнес-Холл» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Самарский завод слоистых пластиков» (Истцу) и все права и обязанности ЗАО «Бизнес-Холл» перешли к Истцу, в том числе право собственности на земельный участок, на котором располагаются объекты незавершенного строительства -Производственный корпус прессования и Газовая котельная № 2.

На земельный участок под объектами незавершенного строительства общей площадью 16615,00 квадратных метров, кадастровый номер:63:17:0507003:77, категория земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: под производственную базу, расположенный по адресу: <...>, Истцом было зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.02.2015г. сделана запись регистрации 63-63/001-01/521/2014-48/2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № 162273 от 16.02.2015г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Постановлением от 08.10.2013г. № 86-р Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка Муниципального района Волжский Самарской области Объекту незавершенного строительства (Производственный корпус прессования) общей площадью 3498,2 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:103, процент готовности - 91%, этажность - 1, , был присвоен адрес: <...>, Литер А.

Постановлением от 08.10.2013г. № 87-р Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка Муниципального района Волжский Самарской области Объекту незавершенного строительства (Газовая котельная № 2) общей площадью 46,8 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:101, процент готовности - 84%, этажность - 1, был присвоен адрес: <...>, Литер Б.

На основании вышеназванных Постановлений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены соответствующие изменения, в связи с чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Истцу были выданы новые Свидетельства о государственной регистрации права 63 АА 165814 от 25.11.2015г. и 63 АА 165813 от 25.1 1.2015г

Таким образом, объекты незавершенного строительства (Производственный корпус-прессования и Газовая котельная № 2) и земельный участок, на котором они располагаются, принадлежат Истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2017г. № 63/116/707/2017-341.

Первоначально строительство объектов велось на основании разрешения на строительство № RU 63007305-168 от 24.12.2012г., выданного Закрытому акционерному обществу «Бизнес-Холл».

После разделения земельного участка, присоединения ЗАО «Бизнес-Холл» к ООО «Самарский завод слоистых пластиков» и переходом к последнему всех прав и обязанностей застройщика в разрешение на строительство были внесены соответствующие изменения в части изменения площади земельного участка и наименования застройщика. Застройщиком стало ООО «Самарский завод слоистых пластиков» (Истец).

В связи с вышеназванными изменениями и продлением действия первоначально выданного Разрешения на строительство взамен предыдущего разрешения было выдано новое № 63-507305-262-2015 от 26.10.2015г. Действующим является Разрешение на строительство от 30.11.2015г. № 63-507305-319-2015 (выданное взамен погашенного разрешения на строительство от 26.10.2015г. № 63-507305-262-2015).

Затраты Истца, понесенные на создание объекта «Реконструкция и строительство «Комплекса по производству декоративно-бумажных слоистых пластиков и пропитке бумаг. Второй пусковой комплекс» (с учетом вознаграждения Застройщика) составляют 141059403,37 рублей, что подтверждается платежными поручениями, карточками счетов 76.05 и 76.09.

Стоимость объектов по утвержденной проектно-сметной документации составляет:

-Производственный корпус прессования - 77288356,84 (Семьдесят семь миллионов двести восемьдесят восемь тысяч триста пятьдесят шесть рублей 84 коп.) рублей,

-Газовая котельная № 2 - 8022993,75 (Восемь миллионов двадцать две тысячи девятьсот девяносто три рубля 75 коп.) рублей, что подтверждается Актами приемки законченных строительством объектов № 1 и № 2 от 23.01.2017г. составленными Истцом и ООО «КонВентМонтаж» (проектировщик, исполнитель работ, подрядчик).

07 апреля 2016г. Истец направил в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области извещение № 1 о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с приложением всех необходимых документов.

11 апреля 2016г. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области письмом, исх. № ГИСН-01-34/636 уведомило Истца об отказе в осуществлении государственного строительного надзора при строительстве объектов, так как извещение о начале строительства представлено после выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

12 июля 2016г. Истец проинформировал Государственную инспекцию строительного надзора о завершении строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция и строительство «Комплекса по производству декоративно-бумажных слоистых пластиков и пропитке бумаг. Второй пусковой комплекс» и просил выдать заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области письмом от 18.07.2016г. № ГИСН-01-34/1170 отказала в выдаче заключения в связи с тем, что Истцу ранее было отказано в осуществлении государственного строительного надзора при строительстве объектов.

За разрешением на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов Истец обратился в Министерство строительства Самарской области (орган, уполномоченный на предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию) 07.02.2017г., исх. № 53.

Уведомлением от 28.02.2017г. № 3/1008 Ответчиком было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по причине того, что государственный строительный надзор за строительством объектов капитального строительства не осуществлялся и заключение о соответствии построенных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащения объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области не выдавалось.

Истец указывает, что на момент обращения Истца в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области, объекты уже были частично построены, и осуществить строительный надзор было невозможно.

Заключение Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о соответствии объекта установленным правилам, в свою очередь, является обязательным документом для ввода объекта в эксплуатацию.

Земельный участок общей площадью 16615,00 квадратных метров, кадастровый номер: 63:17:0507003:77, расположенный по адресу: <...>, на котором расположены самовольные постройки, находится в собственности Истца, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № 162273 от 16.02.2015г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2017г. № 63/116/707/2017-341.

Разрешенным использованием земельного участка, как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 63-АН № 162273 от 16.02.2015г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2017г. № 63/116/707/2017-341 является «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», назначение: под производственную базу.

Возведенные Истцом постройки соответствуют разрешенному использованию и назначению земельного участка, расположены на земельном участке в соответствии с проектной документацией и градостроительным планом № RU 63007301-073, утвержденным Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области № 2146 от 10.06.2013г.

Сохранение построек по мнению истца не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно Письму Администрации Муниципального района Волжский Самарской области, исх. № 310/1 от 10.03.2017г., Письму Министерства имущественных отношений Самарской области, исх. № 12/1709 от 09.03.2017г. возведенные постройки не числятся в реестре муниципальной собственности и реестре имущества Самарской области.

Согласно Заключению строительно-технической экспертизы от 02.11.2016г., подготовленному ООО «Самара Металл Конструкции» по результатам комплексного обследования объектов незавершенного строительства на их соответствие строительным нормам, требованиям технических регламентов и проектной документации, здание производственного корпуса прессования (1-этажный, общей площадью 3498,2 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:103, расположенный по адресу: <...>, Литер А) и здание газовой котельной № 2 (1-этажная, общей площадью 46,8 квадратных метров, кадастровый номер 63:17:0507003:101, расположенный по адресу: <...>, Литер Б) находятся в работоспособном техническом состоянии, несущие конструкции зданий и инженерные системы соответствуют действующим техническим регламентам, строительным нормам и правилам, а также инженерно-технической и исполнительно-технической документации, архитектурно-строительные решения, реализованные в процессе строительно-монтажных работ, обеспечивают безопасную эксплуатацию зданий, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают требований федерального законодательства в области безопасности зданий и сооружений, требований пожарной безопасности, санитарно-технических норм.

Согласно заключениям экспертизы о соответствии требованиям пожарной безопасности от 07.11.2016г., подготовленным ООО «ПожПроектЭкспертиза», подтверждается, что на объектах: Здание производственный корпус прессования и здание газовая котельная № 2 выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, т.к. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», нормативными документами в области пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

Согласно Экспертным заключениям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических гигиенических и иных видов оценок от 23.12.2016г. № 35648 и № 35649, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самаркой области», установлено, что Здание производственного корпуса прессования и Здание газовой котельной № 2 соответствуют перечисленным в них государственным санитарным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим требованиям.

Строительство объектов капитального строительства велось на основании Разрешения на строительство от 30.11.2015г. № 63-507305-319-2015 (выданное взамен погашенного разрешения на строительство от 26.10.2015г. № 63-507305-262-2015, выданного взамен разрешения на строительство № RU 63007305-168 от 24.12.2012г.). Разрешение действующее.

Истец считает, что до обращения в Арбитражный суд Самарской области им были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

Однако отсутствие заключения Государственной инспекции строительного надзора Самарской области является непреодолимым препятствием для ввода объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности истца на объекты во внесудебном порядке, в связи с чем ссылаясь на нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленум: Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суд. Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результат которой возник новый объект.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Из материалов дела следует, что строительство объектов капитального строительства велось на основании Разрешения на строительство от 30.11.2015г. № 63-507305-319-2015.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок общей площадью 16615,00 квадратных метров, кадастровый номер: 63:17:0507003:77, расположенный по адресу: <...>, на котором расположены самовольные постройки, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № 162273 от 16.02.2015г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Однако истцом не представлены доказательства того, что спорные объекты расположены в границах вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела были представлены заключения строительно-технической экспертизы от 02.11.2016г., подготовленное ООО «Самара Металл Конструкции», заключение экспертизы о соответствии требованиям пожарной безопасности от 07.11.2016г., подготовленное ООО «ПожПроектЭкспертиза», экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических гигиенических и иных видов оценок от 23.12.2016г. № 35648 и № 35649, подготовленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самаркой области».

Однако истцом не представлены заключения о соответствии самовольно реконструированного объекта капитального строительства требованиям градостроительных норм и правил, а также заключения Государственной инспекции строительного надзора по Самарской области, что свидетельствует о недоказанности истцом соответствии объекта градостроительным нормам и правилам и безопасности.

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец в нарушение статей 2, 54, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение всего срока строительства не соблюдал установленный законом контрольный порядок проверки органом государственного строительного надзора соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в связи с чем у него отсутствует заключение органа государственного строительного надзора, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Доказательств того, что истец по независящим от него обстоятельствам был лишен возможности ввести объект в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке, в материалах дела не представлено.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке подготовленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Истцом не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления реконструкции спорных объектов недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода их в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах удовлетворение иска о признании права собственности на реконструированные строения противоречит положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Р.М. Богданова