Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А04-1762/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1762/2018
г. Благовещенск
03 октября 2018 года
изготовление решения в полном объеме


26 сентября 2018 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аквавита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Старорайчихинская средняя общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 295 502,02 руб.

третьи лица:

муниципальное казенное предприятие «Возрождение» муниципального образования Старорайчихинский сельсовет (ОГРН <***>, ИНН <***>);

администрация Старорайчихинского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 03.09.2018,, сроком на шесть месяцев;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 04.06.2018, сроком по 31.12.2018;

от третьего лица (МКП «Возрождение»): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от третьего лица (Администрация Старорайчихинского сельсовета): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Аквавита» (далее – истец, ООО «Аквавита») с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Старорайчихинская средняя общеобразовательная школа (далее – ответчик, МОКУ Старорайчихинская СОШ) о взыскании основного долга за пользование коммунальным ресурсом водоснабжение за период с марта по август 2017 года в размере 1 304 136,86 руб.

Определениями от 03.05.2018, от 13.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное предприятие «Возрождение» муниципального образования Старорайчихинский сельсовет (далее – МКП «Возрождение»); администрация Старорайчихинского сельсовета.

Заявленные требования обоснованы тем, что ООО «Аквавита» на основании заключенного договора аренды муниципального имущества от 23.08.2016 № 1 являлась организацией оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению на территории с. Старая Райчиха. МОКУ Старорайчихинская СОШ осуществляет деятельность на территории с. Старая Райчиха и является потребителем услуги водоснабжения и водоотведения. Между истцом и ответчиком заключен договор на водоснабжение и водоотведение.

Актом от 21.09.2017 комиссией установлено отсутствие пломб на приборе учета, на основном подающем трубопроводе холодного водоснабжения диаметром 50 мм, перед прибором учета и после него врезка обводной линии узла учета, на котором в установленном порядке отсутствуют контрольные пломбы на запорной арматуре, препятствующие самовольному пользованию.

ООО «Аквавита» произвело доначисление потребленного ресурса (водоснабжение) и предложило МОКУ Старорайчихинская СОШ оплатить имеющуюся задолженность в размере 1 297 049,16 руб. в течении 30 дней с момента получения претензии.

Истец поясняет, что доначисление потребленного ресурса произведено в соответствии с пропускной способностью трубы и по тарифам установленным для ресурсоснабжающей организации приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.10.2016 №124-пр/в. Отсутствие пломб на обводной линии узла учета указывает на безучетное потребление коммунального ресурса. При этом из фотографий усматривается, что запорная арматура на обводной линии находится в открытом состоянии.

В судебном заседании 03.05.2018 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании с ответчика основного долга за пользование коммунальным ресурсом водоснабжение за период с марта по август 2017 года в размере 1 295 502,02 руб. Уточненные исковые требования рассчитаны с учетом произведенной ответчиком оплаты.

В судебное заседание 09.07.2018 явился вызванный по ходатайству истца свидетель – ФИО4, которому судом разъяснены уголовно-правовые последствия, предусмотренные статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, отобрана подписка о предупреждении свидетеля за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показания.

Свидетелем – ФИО4, даны ответы на поставленные сторонами и судом вопросы, которые зафиксированы аудиозаписью судебного заседания от 09.07.2018.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, в ранее представленном отзыве на исковые требования указал, что учет поставляемой воды осуществлялся по прибору учета и отображался ежемесячно в актах о снятии текущих показателей водомерного счетчика, а также в счетах на оплату. Поставка холодной воды осуществлялась по август 2017 года включительно. С целью прекращения действия муниципального контракта, 03.11.2017, было подписано дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта № 42/16 холодного водоснабжения от 07.02.2017. В данном соглашении указана стоимость исполненных по контракту услуг – 2 302,72 руб. Данная сумма включает в себя оплату за оказанные услуги с января по август 2017 года.

Оплата по контракту осуществлялась в соответствии со счетами на оплату на основании показаний счетчика. Ежемесячно совместной комиссией в составе представителя Старорайчихинской СОШ и инженера ООО «Аквавита» составлялись Акты о снятии текущих показаний водомерного счетчика на водопроводе МОКУ Старорайчихинская СОШ. В актах указывались текущие показания счетчика в куб.м, а также предыдущие показания счетчика. В каждом акте имеется строка «указанный разбор воды считать основанием для оплаты». В данных актах отсутствуют указания на какие-либо недостатки в приборе учета воды. Последний акт составлен 21.08.2017. Ежемесячное составление вышеуказанных актов и подписание их представителем ООО «Аквавита» является доказательством того, что узел учета холодного водоснабжения был исправен и опломбирован.

Ответчик указывает, что муниципальный контракт № 42/16 расторгнут дополнительным соглашением от 03.11.2017, однако фактически в сентябре 2017 года уже не действовал, после августа 2017 года ООО «Аквавита» холодную воду МОКУ Старорайчихинская СОШ не поставляла. В соглашении о расторжении контракта была подтверждена сумма контракта по исполненным обязательствам – 2 302,72 руб.

01.09.2017 МОКУ Старорайчихинская СОШ заключила муниципальный контракт № 4 с муниципальным казенным предприятием «Возрождение», которое поставляло холодную воду в школу с сентября 2017 года и выставляло соответствующие счета на оплату.

По мнению ответчика, акт снятия показаний с приборов учета водоснабжения от 21.09.2017, на который ссылается истец как на основание иска, не может служить доказательством нарушений со стороны МОКУ Старорайчихинская СОШ, поскольку ООО «Аквавита» в сентябре 2017 года услуги по холодному водоснабжению МОКУ Старорайчихинская СОШ не оказывала, счет на оплату не выставляло. Составление истцом акта снятия показаний приборов учета водоснабжения 22.09.2017 является незаконным, так как ООО «Аквавита» на момент составления акта не являлась водоснабжающей организацией. Акт не имеет указания на место нахождения приборов учета, которые обследовались, при составлении акта абонент в лице директора МОКУ Старорайчихинская школа не предупреждался о предстоящей проверке и в самой проверке не участвовал, в день составления акта подвальное помещение школы, в котором находится узел учета было затоплено водой в связи с аварией и никакая проверка там не могла быть проведена.

Также ответчик поясняет, что у МОКУ Старорайчихинская СОШ отсутствует централизованное водоотведение. Все сточные воды собираются в накопителе, из которого затем откачиваются и вывозятся. В соответствии и со счетами на оплату и транспортными накладными общий объем откачанных за период с января по сентябрь 2017 года хозяйственно-бытовых вод составил 122 куб.м. Данное количество стоков, подтвержденное документально. не соответствует рассчитанному истцом объему, где средний ежемесячный расход воды составляет 6000 куб.м. воды и превышает в 70 раз фактически поступившее количество за весь период действия контракта. Рабочий день в МОКУ Старорайчихинская СОШ начинается в 8.00 и заканчивается в 18.00. Школа имеет шестидневную рабочую неделю, а также не работает в праздничные и выходные дни. В июле и августе 2017 года учебный процесс в школе не осуществлялся. Соответственно круглосуточно и ежечасно в школу не может поступать то количество воды, которое указано в расчете истца.

Третье лицо - МКП «Возрождение»» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, письменный отзыв и запрошенные судом документы не представило.

Третье лицо - Администрация Старорайчихинского сельсовета в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, ранее направило письменный отзыв, в котором пояснило, что в связи с фактическим отказом ООО «Аквавита» осуществлять деятельность по водоснабжению населения муниципального образования Старорайчихинского сельсовета, администрацией было принято решение о передаче имущества, ранее находившегося в пользовании истца на основании договора аренды муниципального имущества от 23.08.2016, в хозяйственное ведение МКП «Возрождение» по договору от 23.09.2017. Акт приема-передачи от 31.08.2017, по которому имущество возвращено истцом администрации Старорайчихинского сельсовета, истребован УФАС Амурской области в связи с проведением проверки.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих лиц на основании части 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.08.2016 между администрацией Старорайчихинского сельсовета (арендодатель) и ООО «Аквавита» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от № 1 по условиям которого арендодатель передал за плату арендатору для использования в целях оказания коммунальных услуг муниципальное имущество: скважина № 1 площадью 110 кв.м. 1980 года, скважина № 2 площадью 110 кв.м. 1968 года, скважина № 3 площадью 110 кв.м. 1980 года, водопроводная сеть протяженностью 2 583 м (пункт 1.1 договора).

Муниципальное имущество передано ООО «Аквавита» по акту приема-передачи от 23.08.2016.

ООО «Аквавита» на основании договора аренды муниципального имущества от 23.08.2016 № 1 являлась организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению на территории с. Старая Райчиха.

МОКУ Старорайчихинская СОШ осуществляет деятельность на территории с. Старая Райчиха и является потребителем услуги водоснабжения и водоотведения, в связи с чем 07.02.2017 между ООО «Аквавита» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МОКУ Старорайчихинская СОШ (абонент) заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения № 42/16 (далее – муниципальный контракт), согласно пункту 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: <...>.

Согласно пункту 4.1 муниципального контракта количество поданной абоненту холодной воды определяется в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми правительством Российской Федерации.

Стороны снимают показания с приборов учета на последнее число расчетного периода, при этом количество поданной (полученной) абоненту холодной воды фиксируется в соответствующем акте (пункт 4.2 муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 муниципального контракта оплата по настоящему муниципальному контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего муниципального контракта, с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет 35,98 руб. за 1 куб.м.

Ориентировочная сумма контракта составляет 4 317,60 руб. Цена контракта может быть увеличена или уменьшена не более чем на 10% при увеличении или уменьшении объема предусмотренных контрактом услуг не более чем на 10% по предложению абонента (пункт 5.2 муниципального контракта).

Пунктом 5.4 муниципального контракта расчетный период установлен равным 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 8.1 муниципальный контракт вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Дополнительным соглашением от 03.10.2017 стороны расторгли муниципальный контракт холодного водоснабжения № 42/16 (пункт 1 дополнительного соглашения), согласовали общую сумму контракта № 42/16 в размере 2 302,72 руб. (пункт 2 дополнительного соглашения).

01.09.2017 между МКП «Возрождение» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МОКУ Старорайчихинская СОШ (абонент) заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения № 4, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: <...> (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 8.1 муниципального контракта холодного водоснабжения от 01.09.2017 № 4 настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.09.2017 по 31.12.2017.

23.09.2017 между администрацией Старорайчихинского сельсовета и МКП «Возрождение» заключен договор на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом, согласно пункту 1.1 которого администрация Старорайчихинского сельсовета постановлением от 22.09.2017 № 50 закрепила за МКП «Возрождение» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество: скважина № 1, скважина № 3 и башня водонапорная с кадастровым номером 28:11:011601:279. Муниципальное имущество передано МКП «Возрождение» по акту приема-передачи от 23.09.2017.

Муниципальное имущество передано МКП «Возрождение» по акту приема-передачи от 23.09.2017.

Истцом в материалы дела представлен Акт снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017, в котором указано, что комиссией в составе директора ООО «Аквавита» ФИО5, инженера ООО «Аквавита» ФИО4 и директора МОКУ Старорайчихинская СОШ ФИО6 произведен осмотр (проверка) приборов учета, установленных по адресу: <...>, выявлено отсутствие пломбы на приборе учета, на основном подающем трубопроводе холодного водоснабжения перед прибором учета и после него врезка обводной линии узла учета, на котором в установленном порядке отсутствуют контрольные пломбы на запорной арматуре, препятствующие самовольному пользованию.

На основании Акта снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 ООО «Аквавита» произведено доначисление потребленного ресурса (водоснабжение) в соответствии с пропускной способностью трубы по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей организации ООО «Аквавита» приказом №124-пр/в Управления Государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.10.2016 года.

Ответчику выставлен счет на оплату водоснабжения от 29.12.2017 № 3088 на сумму 1 304 136,86 руб.

Директор МОКУ Старорайчихинская СОШ ФИО6 отрицает свое участие в проверке прибора учета, поясняет, что ему на подпись был представлен уже составленный Акт снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017.

Претензией от 15.11.2017 ответчику предложено оплатить имеющуюся задолженность за водоснабжение и водоотведение по муниципальному контракту № 42/16 в течение 30 дней с момента получения претензии.

Оставление ответчиком претензии без исполнения явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения являются регулируемыми отношениями по водоснабжению и водоотведению и регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Кроме того, сложившиеся между сторонами отношения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, что установлено частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ.

К договору водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно статье 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Аквавита» оказывались услуги по водоснабжению и водоотведению на территории с. Старая Райчиха на основании договора аренды от 23.08.2016 № 1 муниципального имущества: скважина № 1 площадью 110 кв.м. 1980 года, скважина № 2 площадью 110 кв.м. 1968 года, скважина № 3 площадью 110 кв.м. 1980 года, водопроводная сеть протяженностью 2 583 м.

Факт передачи муниципального имущества в пользование ООО «Аквавита» подтверждается актом приема-передачи от 23.08.2016.

Как следует из пояснений администрации Старорайчихинского сельсовета и не оспаривается сторонами, договор аренды муниципального имущества от 23.08.2016 № 1 расторгнут сторонами, скважина № 1 площадью 110 кв.м. 1980 года, скважина № 2 площадью 110 кв.м. 1968 года, скважина № 3 площадью 110 кв.м. 1980 года, водопроводная сеть протяженностью 2 583 м., возвращены администрации Старорайчихинского сельсовета 31.08.2017 по акту приема-передачи.

Судом установлено, что ООО «Аквавита» по муниципальному контракту холодного водоснабжения № 42/16 в период с марта по август 2017 года осуществлялась подача холодной (питьевой) воды к объекту ответчика, расположенному по адресу: по адресу: <...>.

Учет водоснабжения осуществлялся по прибору учета и отображался ежемесячно в актах о снятии текущих показателей водомерного счетчика от 23.05.2017, от 23.06.2017, от 23.07.2017, от 21.08.2017, а также в счетах на оплату от 21.03.2017, от 21.04.2017, от 23.05.2017, от 23.06.2017, от 24.07.2017, от 21.08.2017. Поставка холодной воды осуществлялась по август 2017 года включительно.

Оплата водоснабжения по адресу: <...> по муниципальному контракту № 42/16 производилась ответчиком в соответствии со счетами на оплату на основании показаний счетчика: в марте 2017 года — 9 куб. м на сумму 323,82 руб., в апреле 2017 года — 12 куб. м. на сумму 431,76 руб., в мае 2017 года — 10 куб. м. на сумму 359,80 руб., в июне 2017 года 9 куб. м. на сумму по 323,82 руб., в июле 2017 года — 9 куб. м. на сумму 323,82 руб., в августе 2017 года — 3 куб. м . на сумму 107,94 руб.

Показания счетчиков зафиксированы в актах о снятии текущих показаний водомерного счетчика на водопроводе МОКУ Старорайчихинская СОШ от 23.05.2017, от 23.06.2017, от 23.07.2017, от 21.08.2017, в которых указаны текущие показания счетчика в куб.м., а также предыдущие показания счетчика. В каждом акте имеется строка «указанный разбор воды считать основанием для оплаты».

Акты о снятии текущих показаний водомерного счетчика подписаны представителями ООО «Аквавита» и МОКУ Старорайчихинская СОШ без возражений и замечаний. Следовательно, о состоянии приборов учета, о наличии либо отсутствии в нем каких-либо недостатков в спорный период ООО «Аквавита» было известно.

Оплата водоснабжения по указанным счетам произведена ответчиком в полном объеме, что не оспаривается сторонами.

Муниципальный контракт холодного водоснабжения № 42/16 расторгнут сторонами дополнительным соглашением от 03.10.2017, в котором отсутствует ссылка на наличие у МОКУ Старорайчихинская СОШ задолженности за поставку холодной (питьевой) воды.

Доначисление потребленного МОКУ Старорайчихинская СОШ ресурса (водоснабжение) произведено ООО «Аквавита» на основании Акта снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 в соответствии с пропускной способностью трубы и по тарифам установленным для ресурсоснабжающей организации приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.10.2016 №124-пр/в.

Вызванный по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что присутствовал при составлении Акта снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017, входил в состав комиссии по проверке прибора учета. Свидетель пояснил, что проверка осуществлялась по адресу: <...>. Место составления Акта снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 - <...>. ФИО4 указал, что при осмотре было установлено отсутствие пломбы на приборе учета и затопление помещения, в котором прибор учета расположен.

Материалами дела подтверждается, что на момент составления представленного истцом Акта снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 подача холодной (питьевой) воды к объекту ответчика, расположенному по адресу: по адресу: <...>, осуществлялась МКП «Возрождение» по муниципальному контракту холодного водоснабжения от 01.09.2017 № 4.

Выставленные МКП «Возрождение» счета от 20.12.2017 № 1 на сумму 323,82 руб., от 20.12.2017 № 2 на сумму 269,85 руб. на оплату холодного водоснабжения за сентябрь 2017 оплачены МОКУ Старорайчихинская СОШ платежными поручениями от 29.12.2017 № 16625, от 29.12.2017 № 16626.

На основании изложенного, с учетом письменных пояснений администрации Старорайчихинского сельсовета о возврате ООО «Аквавита» муниципального имущества, являвшегося предметом договора аренды от 23.08.2016 № 1, по акту приема-передачи от 31.08.2017 и последующем закреплении скважины № 1, скважины № 3 и башни водонапорной с кадастровым номером 28:11:011601:279 за МКП «Возрождение» на праве хозяйственного ведения, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки и составления Акта снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 у ООО «Аквавита» отсутствовал статус организации водопроводно-канализационного хозяйства и, следовательно, полномочия на проведение обследования водопроводных сетей МОКУ Старорайчихинская СОШ.

Кроме того, Акт снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

В силу пункта 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводноканализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил № 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 данных Правил, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 пункта 148 Правил № 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в пункте 147.

На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у водопроводно-канализационного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил № 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений и актов, составленных по их результатам.

Доказательства соблюдения ООО «Аквавита» предусмотренного вышеназванными нормами права порядка оповещения МОКУ Старорайчихинская СОШ о предстоящей проверке исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и проведения 21.09.2017 самой проверки приборов учета в материалы дела не представлены.

В связи с чем Акт осмотра и снятия показаний приборов учета водоснабжения от 21.09.2017 составлен с нарушением действующего законодательства, в отсутствие у ООО «Аквавита» полномочий на его составление и не может являться допустимым доказательством наличия нарушений в исправности прибора учета на объекте МОКУ Старорайчихинская СОШ.

Кроме того, установление факта отсутствия пломбы на приборе учета 21.09.2017 само по себе не свидетельствует о том, что какие-либо недостатки в состоянии прибора учета, в том числе отсутствие пломбы, имели место в период с марта по август 2017 года.

Иных допустимых доказательств нарушения ответчиком условий муниципального контракта и действующего законодательства в части учета потребленных ресурсов в спорный период истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

При этом судом учитывается, что в подписанных обеими сторонами ежемесячных актах о снятии текущих показаний водомерного счетчика на водопроводе МОКУ Старорайчихинская СОШ от 23.05.2017, от 23.06.2017, от 23.07.2017, от 21.08.2017 отсутствовали указания на недостатки в состоянии прибора учета воды и на отсутствие пломбы на приборе учета.

С учетом изложенного суд признает, что в спорный период на объекте ответчика был установлен прибор учета, допустимых доказательств неисправности данного прибора учета в период с марта по август 2017 года не имеется.

Доказательств потребления МОКУ Старорайчихинская СОШ ресурса в объемах, превышающих значения, установленные муниципальным контрактом холодного водоснабжения № 42/12, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Аквавита» требований о взыскании с ответчика основного долга за пользование коммунальным ресурсом водоснабжение за период с марта по август 2017 года в размере 1 295 502,02 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по уточненным требованиям (1 295 502,02 руб.) составляет 25 955 руб.

При принятии искового заявления ООО «Аквавита» к производству, судом удовлетворено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 25 955 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквавита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 955 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области


Судья Д.С. Аныш