Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А50-38062/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

02.03.2020 года Дело № А50-38062/19

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020 года. Полный текст решения изготовлен 02.03.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г.Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Лофт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2 (доверенность от 17.06.2019).

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Отдел полиции № 6 Управления МВД России по г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Лофт» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Представитель общества вину признал частично, пояснил, что спорная алкогольная продукция хоть и находилась в помещении кафе, но обществу она не принадлежит, была оставлена в кафе третьим лицом после проведения банкета, просит назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

25.11.2019 сотрудниками полиции при проведении проверки в кафе «Loft 19», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ответчику, выявлен оборот алкогольной продукции: вермут «Мартини бьянко» емк. 1л в количестве 1 открытой бутылки; вино «Шардоне» емк. 1л в количестве 1 пакета; вино игристое «Кава Монистроль Селексьеон Эспесиаль Брют» емк. 0,75л в количестве 3 бутылок; напиток винный «Вилла Бланка Москато» емк. 0,75л в количестве 1 бутылки; вино «Пино гриджио санджио» емк. 0,75л в количестве 1 бутылки; коньяк «Арарат 3 звезды» емк. 0,5л в количестве 1 открытой бутылки; ликер «Бэйлис» емк. 0,7л в количестве 1 открытой бутылки; джин «Барристер Драй» емк. 0,5л в количестве 1 открытой бутылки; ликер «Калуа» емк. 0,7л в количестве 1 открытой бутылки; абсент «Xenta» емк. 0,35л в количестве 1 открытой бутылки; спиртной напиток «Мартини Ризерва Специале Битер» емк. 0,7л в количестве 1 открытой бутылки; водка «Абсолют» емк. 0,5л в количестве 1 открытой бутылки; ром «Баккарди окхард» емк. 0,5л в количестве 1 открытой бутылки; бальзам «Парма» емк. 0,5л в количестве 1 открытой бутылки; бальзам «Агидель» емк. 0,5л в количестве 1 открытой бутылки; ром «Капитан Морган» емк. 0,7л в количестве 1 открытой бутылки; спиртной напиток «Апероль» емк. 0,7л в количестве 1 открытой бутылки, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (товарно-транспортной накладной и декларации соответствия).

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещений, территорий от 25.11.2019 с приложением видеозаписи и карты бара. Осмотр проводился с участием администратора и с проведением видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 25.11.2019.

В ходе проверки получены объяснения администратора кафе ФИО3, которая пояснила, что находящаяся в кафе алкогольная продукция предназначена для реализации клиентам, о том, что в кафе находится крепкая алкогольная продукция, директор знает, сопроводительные документы на алкогольную продукцию, возможно, находятся у бухгалтера, в помещении кафе их нет (л.д.12).

06.12.2019 должностным лицом административного органа в присутствии представителя общества в отношении ООО «Лофт» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.8). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола получены объяснения представителя общества ФИО2, который пояснил, что алкогольная продукция находится в холодильниках кафе в целях соблюдения сроков годности, клиентам не реализуется, спорный алкоголь закупался легально, и все необходимые документы на него имеются, но сотрудники на момент проверки не нашли их, так как не знали где они находятся (л.д.16).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 25.11.2019 в кафе «Loft 29», деятельность в котором осуществляет ответчик, осуществлялся оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов.

Факт совершения правонарушения подтверждается, в том числе протоколом осмотра помещений, территорий от 25.11.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 25.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019 № 59 05 072022, объяснениями администратора ФИО3, представителя общества ФИО2

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд признает доказанным факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения.

К представленному представителем общества в судебном заседании договору возмездного оказания услуг № 14 от 12.11.2019 и иным документам суд относится критически, поскольку ответчиком не представлено доказательств фактического исполнения договора, приобретения спорной продукции именно обществом «Инно Технолоджи». Кроме того, на момент проверки ни администратором кафе ФИО3, ни представителем общества ФИО2 объяснений по поводу проведенного в кафе 22.11.2019 банкета не давалось.

Поскольку надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у ответчика и не были представлены в судебное заседание, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем требования административного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 ООО «Лофт» в результате одного действия по обороту алкогольной продукции совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст.14.16 и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

По результатам одной проверки административным органом в отношении общества возбуждено два административных производства, составлены два протокола об административном правонарушении, направленные по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2020 по делу № А50-38063/19 ООО «Лофт» привлечено к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

Следовательно, с учетом положений ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, требования административного органа удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки произведено изъятие алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.11.2019.

Поскольку вопрос об изъятой при проверке алкогольной продукции разрешен в рамках дела № А50-38063/19, в рамках настоящего дела вопрос по ст. 29.10 КоАП РФ судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова