Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А41-18931/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18931/22
17 ноября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению по заявлению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области, АО "Институт "Энергосетьпроект", Администрация Дмитровского городского округа Московской области, ПАО "Россетти Московский регион", ООО "Международное логистическое партнерство", АО "Электросетьбытпроект",

о признании незаконными решений от 06.12.2021 № КУВД-001/2021-34885633/5, №КУВД-001/2021-34885635/5 и № КУВД-001/2021-34885636/5 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378 и 50:04:0070501:379;

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378 и 50:04:0070501

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) от 06.12.2021 г. № КУВД-001/2021-34885633/5, № КУВД-001/2021-34885635/5, № КУВД-001/2021-34885636/5 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378, 50:04:0070501:379 и обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378, 50:04:0070501:379.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 31.01.1980 г. № 46а Центральной научно-исследовательской и производственно-экспериментальной базе института "Энергосетьпроект" был выделен на территории подстанции 750 кВ "Московская" в ФИО2 земельный участок для размещения предоставленных Институту зданий: производственный корпус и гараж на подстанции.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению имуществом от 21.07.1997 г. № 630-р Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" преобразован в АО "Институт "Энергосетьпроект".

В собственность АО "Институт "Энергосетьпроект" предоставлены:

- нежилое здание кирпичного гаража, площадью 933, 7 кв.м., КН 50:04:0070402:669;

- здание склада материалов, площадью 1 134 кв.м., КН 50:04:0070402:663, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Как следует из плана приватизации Проектно-изыскательского и научно-исследовательского института по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" от 28.05.1997 г., пояснений заявителя, земельный участок, на котором были расположены строения Института в уставный капитал АО "Институт "Энергосетьпроект" не вошел, не был предоставлен АО "Институт "Энергосетьпроект" на праве аренды, постоянное (бессрочное) пользование

28 октября 2003 года на кадастровый учет был поставлен земельный участок КН 50:04:0070501:1.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, письма Министерства имущественных отношений Московской области от 03.06.2021 г. № 15ИСХ-16669, в 2014 году произведен раздел земельного участка КН 50:04:0070501:1 на три земельных участка: КН 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378, 50:04:0070501:379.

Как следует из пояснений представителей сторон, на земельном участке КН 50:04:0070501:378 площадью 116 159 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения электроподстанции, помимо принадлежащего АО "Электросетьбытпроект" здания гаража общей площадью 933, 7 кв.м. (0,8% площади земельного участка), расположены:

- два многоквартирных жилых дома, переданных в муниципальную собственность Дмитровского городского округа Московской области постановлением Администрации Дмитровского района от 12.02.2003 г. № 365-П;

- здание бойлерной, площадью 72 кв.м., находящееся в муниципальной собственности Дмитровского городского округа Московской области;

- гаражи, сараи, находящиеся в собственности граждан;

- водный объект – пруд;

- объекты недвижимости – сооружения электроэнергетики, КН 50:04:0000000:93078.

На земельном участке КН 50:04:0070501:377 площадью 7 938 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения электроподстанции, расположена дорога общего пользования д. Малая Черная, ведущая к многоквартирным жилым домам, 18.09.2020 г. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок Дмитровского городского округа Московской области.

На земельном участке КН 50:04:0070501:379 площадью 50 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения электроподстанции, расположены два нежилых здания, а так же частично расположено здание приблизительной площадью 1 500 кв.м.

Доказательств того, что указанные строения ранее находились в федеральной собственности не представлено.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378 и 50:04:0070501:379.

Решениями от 06.12.2021 № КУВД-001/2021-34885633/5, №КУВД-001/2021-34885635/5 и № КУВД-001/2021-34885636/5 в государственной регистрации права собственности отказано.

Основанием для отказа послужило то, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0070501:377, 50:04:0070501:378 и 50:04:0070501:379 расположены сооружения энергетики – кабельные линии, принадлежащие на праве собственности ООО "Национал Энерджи" (УК ООО "Международное логистическое партнерство"), здания, находящиеся в собственности иных лиц, многоквартирные жилые дома, бойлерная, переданные в муниципальную собственность, регистрация права муниципальной собственности на земельный участок КН 50:04:0070501:377.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218 государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218).

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

На основании пункта 3 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Закона N 218 в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На государственную регистрацию права собственности заявителем были представлены приказ Министерства энергетики и электрификации СССР от 31.01.1980 г. № 46а, распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению имуществом от 21.07.1997 г. № 630-р Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" преобразован в АО "Институт "Энергосетьпроект".

Иных правоустанавливающих документов ни на государственную регистрацию, ни в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, из указанных документов не усматривается площадь, границы, адрес земельного участка передаваемого Центральной научно-исследовательской и производственно-экспериментальной базе института "Энергосетьпроект" приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 31.01.1980 г. № 46а.

В плане приватизации указанный земельный участок так же не указан.

На основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела, принадлежавшие Институту - нежилое здание кирпичного гаража, площадью 933, 7 кв.м., КН 50:04:0070402:669 и здание склада материалов, площадью 1 134 кв.м., КН 50:04:0070402:663 расположены только на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0070501:378, 50:04:0070501:379. При этом площадь строений по отношению к площади земельных участков составляет 0,8% и 2, 26% соответственно.

Так же суд отмечает, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2(2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что между заявителем, Администрацией Дмитровского городского округа Московской области, собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками строений имеется спор о правах на спорные земельные участки, который не может быть разрешен по правилам гл. 24 АПКРФ (п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Судья А.О. Уваров