Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А72-15985/2019



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-15985/2019

5.02.2020


Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2020

Решение в полном объеме изготовлено 5.02.2020


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Васина Дениса Петровича (ИНН 732700888880, ОГРНИП 308732703100012), г.Ульяновск

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска (ИНН 7327026056, ОГРН 1027301482031), г.Ульяновск

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (ИНН 7325000479), г. Ульяновск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска.


об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2016г.


при участии:

от заявителя – Боченин А.И., удостоверение №939, доверенность от 11.09.2018;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены;

от ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области и третьего лица – ходатайства о рассмотрении в отсутствие представителей.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Васин Денис Петрович обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании недействительным решения №Рш/18-6460 от 15.07.2019 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств; об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от 03.10.2019 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 20.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска.


Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.


Как следует из материалов дела, Васин Денис Петрович является индивидуальным предпринимателем, сведения о котором внесены в ЕГРИП, состоит на учете в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска с 31.01.2008 (применяет упрощенную систему налогообложения) и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении ПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

Согласно заявлению и приложенным документам, в связи с получением справки № 750937 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года, ИП Васин Д.П. узнал о наличии переплаты по страховым взносам в сумме 58 804, 04 руб.

27.05.2019 заявитель обратился в ИФНС с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 58 804, 04 руб.

14.06.2019 ИФНС перенаправило заявление ИП Васина Д.П. о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

ИП Васин Д.П. обратился в Управление ПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 58 804, 04 руб.

15.07.2019 Отделением ПФР по Ульяновской области было вынесено решение №Рш/18-6440 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Уведомлением от 17.07.2019 Управление ПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска №267 уведомило ИП Васина Д.П. о принятии решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

ИП Васин Д.П. полагая, что действия Управления по отказу в возврате сумм страховых взносов в размере 58 804, 04 руб. являются незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, а также доводы и пояснения сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), после 1.01.2017– главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Частью 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ предусматривалось, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, а также, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, плюс 1,0 процент от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Исходя из представленного истцом расчета, фиксированный платеж на выплату страховой пенсии в 2016г. составлял 19 356,48 руб., плюс, поскольку доход ИП Васина Д.П. за 2016 превысил 300 000 руб., доплата должна составлять 1% от суммы дохода, уменьшенной на 300 000 руб., что составило 96 047,8 руб., а заявителем по чек-ордеру от 28.12.2016 было оплачено 154 851,84 руб. Переплата составила 58 804,04 руб.

Факт наличия и размер переплаты Пенсионным фондом не оспаривался.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (ст.26 Закона №212-ФЗ).

Аналогичный порядок предусмотрен в Налоговом кодексе РФ: сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 1.1 ст.78 НК РФ).

Исходя из перечисленных положений действовавшего в период осуществления спорных платежей 2016 г.г. законодательства и актуального законодательства, которым указанный порядок не был изменен, сумма излишне уплаченных страховых взносов возвращается на основании заявления плательщика страховых взносов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 3.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Затем ИФНС оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Ответчики заявленные требования не признают, указывают, что отказ ОПФР по Ульяновской области в возврате излишне уплаченных страховых взносов обусловлен наличием у ИП Васина Д.П. на момент вынесения решения задолженности по пеням в сумме 13 руб. 36 коп (пени на страховую часть), а также задолженности по пеням в сумме 6 руб. 67 коп. (пени на накопительную часть), начисленным за несвоевременную уплату по страховым взносам за 2008 год по страховой части в сумме 152 руб. и по накопительной части в сумме 76 руб. (данная задолженность была уплачена ИП Васиным Д.П. 01.03.2019 г.). Таким образом, ОПФР по Ульяновской области отказало заявителю в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов в сумме 58804 руб. 04 коп. на основании части 3 статьи 21 Закона N 250-ФЗ.

Дополнительно ответчик указал, что по состоянию на 23.01.2020 задолженность по пеням в сумме 13 руб. 36 коп (пени на страховую часть), а также задолженность по пеням в сумме 6 руб. 67 коп. (пени на накопительную часть) оплачена ИП Васиным Д.П. Однако, по мнению ответчика, заявителем пропущен срок для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, поскольку сумма 58 804, 04 руб. оплачена заявителем 28.12.2016 г., а задолженность по пени погашена лишь 17.01.2020 г.

Третье лицо ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска подтвердило о наличии за ИП Васиным Д.П. переплаты страховых взносов за период до 1.01.2017 года согласно отзыву – 58804, 04 руб., а также подтвердило факт оплаты задолженности по пеням в сумме 20,03 руб. (дата оплаты 17.01.2020 г.).

Согласно ст. 53 Федерального закона N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд (п. 1 ст. 54 Федерального закона N 212-ФЗ).

Подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд (п. 2 ст. 54 Федерального закона N 212-ФЗ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что срок для подачи заявления ИП Васиным Д.П. не пропущен, поскольку по материалам дела, ИП Васин Д.П. узнал о наличии переплаты в сумме 58 804 руб. 04 коп. из справки №7500937 от 17.04.2019г. (приложена в материалы дела), незамедлительно обратился в налоговый орган и к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год, Решением №Рш/18-6460 от 15.07.2019 Пенсионный фонд отказал в возврате сумм, заявление ИП Васиным Д.П. подано в Арбитражный суд Ульяновской области 30.09.2019, таким образом, установленный законом срок соблюден.

Не пропущен заявителем и трехлетний срок возврата страховых взносов, излишне уплаченных 28.12.2016 г..

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно материалам дела, ИП Васиным Д.П. 28.12.2016 г. были внесены платежи по страховым взносам на сумму 19 356 руб. 48 коп., 154 851 руб. 84 коп. (чек-ордер №38 от 28.12.2016 г., чек-ордер №40 от 28.12.2016 г.).

Согласно расчету заявителя, справке налогового органа № 750937 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года, а также отзывам ответчиков, Заявитель имеет переплату по страховым взносам в размере 58804, 04 руб.

Частью 3 статьи 21 Закона N 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно материалам дела, до обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, ИП Васин Д.П. оплатил имеющуюся у него на тот момент задолженность по страховым взносам за 2008 год по страховой части в сумме 152 руб. и по накопительной части в сумме 76 руб. (данная задолженность была уплачена ИП Васиным Д.П. 01.03.2019 г.).

Однако органами Пенсионного фонда заявителю было отказано в возврате переплаты по страховым взносам в связи с начисленной на суммы задолженности до 2010 пени и штрафа в общей сумме 20,03 руб.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 11.10.2017 N 305-КГ17-6968 по делу N А40-52687/2016, наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов только в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе, не истекли сроки ее принудительного взыскания).

В рассматриваемом случае размер переплаты по страховым взносам 58804, 04 руб. несопоставим с суммой задолженности по пеням и штрафам 20,03 руб., срок взыскания которых в любом случае является истекшим, в связи с чем суд соглашается с доводами заявителя о незаконности полученного отказа, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд считает и Управление, и Отделение Пенсионного фонда надлежащими ответчиками по делу, поскольку вопрос о возврате излишне уплаченных страховых взносов решался обоими административными органами: Отделением ПФ - по заявлению предпринимателя, переданному из ИФНС, Управлением – по заявлению предпринимателя, обратившегося непосредственно в Управление ПФ по месту учета; и в обоих случаях предприниматель получил отказ в возврате, оформленный решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области №Рш/18-6460 от 15.07.2019 и уведомлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска №267 от 17.07.2019.

Согласно п. 3 ч. 4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", а также положениям Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Учитывая изложенное, в качестве восстановительной меры следует обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, и произвести перерасчет уплаченных ИП Васиным Д.П. страховых взносов с направлением решения в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 58 804 руб. 04 коп.

В силу п.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы заявителя на оплату госпошлины в сумме 300 руб. следует отнести на ответчиков ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска и ОПФР по Ульяновской области в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в равных долях.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ в возврате излишне уплаченных Индивидуальным предпринимателем Васиным Денисом Петровичем суммы страховых взносов за 2016 год в размере 58 804 руб. 04 коп., выраженный в решении Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области №Рш/18-6460 от 15.07.2019 и уведомлении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска №267 от 17.07.2019 .

Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения перерасчета уплаченных ИП Васиным Д.П. страховых взносов за 2016 год, с направлением решения в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 58 804 руб. 04 коп. в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскать в пользу Индивидуального предпринимателя Васина Дениса Петровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. в следующем порядке: 150 руб. с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, 150 руб. с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова