Решение от 5 мая 2017 г. по делу № А20-414/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-414/2017
г. Нальчик
05 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен «05» мая 2017 года

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новый город", г. Нальчик

об аннулировании лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (далее - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №000035 от 20.04.2015, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новый город" (далее – общество, ООО УК "Новый город").

Заявление обосновано тем, что из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в пункте 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло общество в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (почтовые уведомления №№36000110793484,36000110793491), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, ответчик возражений против заявленных требований не заявил.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1120725001506 с 22.06.2012 и осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №000035 от 20.04.2015 (далее – лицензия), о чем внесены сведения в реестр лицензий Кабардино-Балкарской Республики (далее - Реестр лицензий).

Согласно данным Реестра лицензий в 2015-2016 годах общество осуществляло управление девятью многоквартирными домами, общая площадь которых составляет 19 712, 27 кв.м., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий.

Установив, что общество в 2016 году неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение выданных ему органом государственного жилищного надзора предписаний об устранении нарушений лицензионных требований, на основании протокола общего собрания от 01.11.2016 собственниками помещений многоквартирного жилого дома №127 по ул. Мальбахова в г. Нальчике выбрано управление иной управляющей организацией, комитетом были вынесены приказы от 25.11.2016 №37-847 и от 11.12.2016 №37-492 об исключении из Реестра лицензий КБР в отношении общества сведений об управлении многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> и <...>. Площадь исключенных из Реестра лицензий КБР многоквартирных домов составила 52,11% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение 2016 года.

13.01.2017 лицензионной комиссией Кабардино-Балкарской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами было принято решение №2-лк об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу.

На основании указанного решения комитет обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ), статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации положения Закона №99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана (статья 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 4 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 12 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами").

В соответствии с пунктом 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №10 Нальчикского судебного района КБР от 19.09.2016 по делу №3-163/2016 ООО УК "Новый город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за неисполнение предписания комитета №37-467/п от 21.07.2016, которым на него возлагалась обязанность провести мероприятия, направленные на исполнение пунктов 7 и 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно: проверку кровли на отсутствие протечек; проверку состояния защитных бетонных плит и ограждения, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Нальчикского судебного района КБР от 30.09.2016 по делу №3-186/2016 ООО УК "Новый город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за неисполнение предписания комитета № 37-506/п от 11.08.2016, которым на него возлагалась обязанность провести мероприятия, направленные на исполнение пунктов 2, 7, 18, 23 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно: провести очистку подвала от мусора; провести ревизию запорной арматуры, устранить течь труб; провести ремонт и замену труб канализации; установить козырьки над вентиляционными каналами на кровле; провести ремонт кровли; провести обследование системы горячего водоснабжения. Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Согласно письму от 15.12.2016 №37-12/1-4346 собственниками помещений многоквартирного жилого дома №127 по ул. Мальбахова в г. Нальчике, находившегося в управлении общества, 01.11.2016 выбрано управление иной управляющей организацией, ООО УК "Альянс".

Приказами от 25.11.2016 №37-847 и от 11.12.2016 №37-492 комитет исключил из Реестра лицензий КБР в отношении общества сведения об управлении многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> и <...>.

В силу статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в пункте 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Судом установлено, что площадь исключенных из Реестра лицензий КБР многоквартирных домов составила 52,11% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение 2016 года.

Применение к обществу такой исключительной меры как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений многоквартирных домов, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирным домом (как состоявшихся, так и потенциальных), а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование комитета об аннулировании лицензии общества является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Аннулировать лицензию №000035 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новый город".

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.В. Кустова