Решение от 27 января 2020 г. по делу № А45-40212/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-40212/2019
г. Новосибирск
27 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

В полном объёме решение изготовлено 27 января 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное), г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Сибирская Энергетическая Компания», г.Новосибирск, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 263000 рублей

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности 30.12.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.01.2019.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным (уменьшение размера заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Сибирская Энергетическая Компания» (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 258 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за представление недостоверных сведений СЗВ-Стаж за 2018 год.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства обстоятельства изложенные в заявлении по существу не оспорил, указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие умысла, нарушение совершено впервые, незначительный период просрочки, признание факта нарушения, устранение выявленных нарушений, значительное количество застрахованных лиц, по которым предоставляется персонифицированная информация, социальная направленность деятельности организации - производство и обеспечение тепловой энергией жителей города.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения органом пенсионного фонда камеральной проверки было установлено, что обществом не своевременно были представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено в ходе проверки, актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2019, заинтересованным лицом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года не были представлены в установленный срок.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 21500 рублей.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были приняты решения от 18.06.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 21500 рублей.

Требования от 17.07.2019 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнены.

В результате сверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2018 год выявлено, что стажевой период не полностью включен в форму СЗВ-Стаж на 483 застрахованное лицо.

Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 17.04.2019, но корректирующих сведений или пояснений по имеющимся расхождениям в Пенсионный фонд в пятидневный срок не поступило.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2019.

18.06.2019 Пенсионным фондом принято решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 241 500 рублей.

Заинтересованному лицу были направлены требования от 17.07.2019 об уплате штрафных санкций в общей сумме 241 500 рублей. Требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнены, в связи с чем заявитель обратился с иском в арбитражный суд.

Общая сумма требований с учетом уменьшения размера заявленных требований составила 258000 рублей 00 копеек.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению при этом исходит из следующего.

Положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Соответствующие положения также предусмотрены нормами статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд расценивает названные заинтересованным лицом причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность общества: отсутствие неблагоприятных последствий для заявителя, отсутствие умысла, совершение нарушения впервые, незначительный период просрочки, признание факта нарушения, значительное количество застрахованных лиц, по которым предоставляется персонифицированная информация, социальная направленность деятельности организации - производство и обеспечение тепловой энергией жителей города, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций - до 25800 рублей 00 копеек.

Государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Сибирская Энергетическая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 25 800 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с акционерного общества «Сибирская Энергетическая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 816 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов