Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А57-17768/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17768/2023
20 мая 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой В.О., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс,

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей организации «Р.П. Приволжский» (ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс,

третье лицо: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, АО "Ситиматик" (ул. Валовая, 2/10, Саратов, Саратовская обл., 410031), ООО «УК Скала» (413105, САРАТОВСКАЯ ОБЛ, ЭНГЕЛЬС Г, КРУПСКОЙ ПРОЕЗД, ЗД. 70А),

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома №52 по ул. Чехова города Энгельса Саратовской области в двухмесячный срок и обеспечении его содержания,

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 09.01.2024г. №1/01- 33,

от Администрации Энгельсского муниципального района: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 г.,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратился Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс, к обществу с ограниченной ответственностью управляющей организации «Р.П. Приволжский» (ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс, об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома №52 по ул. Чехова города Энгельса Саратовской области в двухмесячный срок и обеспечении его содержания.

В судебное заседание явились представители истца и третьего лица - Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Иные лица, в том числе представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО УК «Р.П. Приволжский» согласно договору, заключенному с собственниками, является управляющей компанией многоквартирного дома № 52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области. По условиям договора управляющая организация обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом, деятельность.

ООО УК «Р.П. Приволжский», в управлении которого находятся многоквартирный дома №52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области, и который осуществляет содержание общего имущества данного дома, должен оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО от жильцов указанного дома.

Комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрацией Энгельсского муниципального района в адрес ответчика 25.05.2023 года было направлено письмо № 4632/01-24 по вопросу установки дополнительных контейнеров на месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на внутридворовой территории многоквартирного дома №52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области и информацию о сроках и обустройства площадки накопления твердых коммунальных отходов предоставить в комитет ЖКХ, транспорта и связи до 15.06.2023 г.

По состоянию на 28.06.2023 года работы не произведены, какой - либо информации по данному вопросу от ООО «УК «Р.П. Приволжский» не поступило.

Таким образом, в бездействиях ООО «УК «Р.П. Приволжский» усматриваются нарушения обязательных требований по содержанию многоквартирного дома в части оборудования на обслуживаемой территории мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, тем самым, нарушаются права жителей вышеуказанных многоквартирных домов на благополучную среду проживания.

С учетом того, что на ответчика возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, ответчик обязан принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Рассматривая доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)         соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2)         безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг. собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2)

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В пункте 26 (1) минимального перечня указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава. конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, также предусматривают, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

В соответствии с пунктом 3.7.1. указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а так же организовать свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4 Правил). Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (пункт 3.7.15 Правил).

При этом плата за содержание жилого помещения, в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ включает в себя. в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, а также за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется жильцами многоквартирных домов, в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов.

В силу указанных норм и условий договоров управления многоквартирными домами управляющая организация обязана как оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, так и организовать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу указанных положений нормативных правовых актов именно ООО «УК «Р.П. Приволжский», в управлении которого находятся многоквартирный дома №52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области, и который осуществляет содержание общего имущества данного дома, должен оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО от жильцов указанного дома.

В пункте 4 Правил № 1039 закреплено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах (не на органах местного самоуправления), такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.

Минстрой России в письме от 03 апреля 2019 года № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» разъяснил, что под «организацией» понимается «создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в 6.12.6 - 6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13 апреля 2017 года № 711/пр».

Минстрой России отметил, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках или лицах, которые управляют домами. Плата за организацию и содержание мест накопления ТКО включается в состав платы за содержание жилья.

Части 2.1 2.2 и 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса устанавливают, что при любом из трех предусмотренных способов управления многоквартирным домом (непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья. управление управляющей организацией) лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязаны соблюдать требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов содержится также в пункте 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170.

В силу перечисленных выше норм и условий договоров управления многоквартирными домами на управляющую организацию законом возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов.

Данный факт также подтверждается существующей судебной практикой: Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-7757/2020; решением Заводского районного суда г. Саратова по делам №2-123/20 и №2-1268/2020; Постановлением Верховного суда РФ от 02.11.2018 года №81-АД18-10; Постановлением Ивановского областного суда от 8 июня 2016 г. по делу N4a-179/16; Решением Ставропольского краевого суда от 17 апреля 2019'г. по делу N7-260/2019; Постановлением Верховного Суда РФ от 13.10.2015 Ш09-АД15-12349 по делу N А71-15496/2014, определением Верховного суда РФ от 16 апреля 2020 г. N 307-ЭС20-3601.

При разрешении спора судом также принято во внимание письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами», которым разъяснено, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что контейнерная площадка организована за пределами территории двора МКД, ей пользуются не только жильцы МКД №52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области, но и иные лица, в том числе жители частного сектора г. Энгельс. Кроме того, ответчик указывает, что обязанность по организации места накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома и обеспечении его содержания не возложена на управляющую компанию, а должна быть отнесена на иное лицо – АО «Ситиматик» как регионального оператора по вывозу ТКО в регионе.

Судом отклоняются указанные доводы, поскольку обстоятельства того, что указанной площадкой пользуются не только жильцы МКД №52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области, но и иные лица, в том числе жители частного сектора г. Энгельс, ответчиком не доказаны. Кроме того, в реестре площадок накопления ТКО г. Энгельс указана запись о наличии закрепленной за ответчиком контейнерной площадки по адресу расположения МКД.

Доводы ответчика о том, что обязанность по организации места накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома и обеспечении его содержания не возложена на управляющую компанию, а должна быть отнесена на иное лицо – АО «Ситиматик» как регионального оператора, судом отклоняются.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в регионах Российской Федерации с 01.01.2019 действует новая схема по обращению с ТКО: вывоз мусора становится коммунальной услугой, которую исполняет региональный оператор по утвержденным тарифам.

Именно региональный оператор с этого времени отвечает за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, правила, которых закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации N 1156.

Пунктом 13 Правил N 1156 и пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что за содержание контейнерной площадки в соответствии с пунктом 13 Правил N 1156 несет ответственность собственник земельного участка, на котором она расположена, так как ответственность регионального оператора наступает с момента погрузки отходов в мусоровоз.

При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой согласно пункту 2 Правил N 1156 понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

Необходимая валовая выручка (НВВ) регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз) в соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования).

Согласно пункту 6 Основ ценообразования регулированию подлежат следующие виды тарифов: а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО; б) тариф на обработку ТКО; в) тариф на обезвреживание ТКО; г) тариф на захоронение ТКО.

Утверждение предельных тарифов в области обращения с ТКО отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации (статья 6 Закона N 89-ФЗ).

Особенности формирования единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО определены главой VI Методических указаний, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16, и предназначенных для использования органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование тарифов.

Включение расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и на их содержание в НВВ регионального оператора предусмотрено пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1572 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно разъяснениям Минприроды России от 07.03.2019 N 08-25-53/5268 "О приобретении контейнеров" региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры в случае, если при тарифном регулировании в НВВ регионального оператора учтены данные расходы.

Вместе с тем следует иметь в виду, что Основы ценообразования определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для регионального оператора в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.

Расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1% НВВ регионального оператора на очередной период регулирования, что также не позволяет сделать вывод о том, что именно на регионального оператора возложена такая обязанность.

Согласно постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 27.07.2021 № Ф06-5036/2021 по делу № А57-6156/2020 по информации Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, затраты на приобретение, ремонт, замену контейнеров, а также организацию и оборудование новых контейнерных площадок при тарифном регулировании не учитывались.

Таким образом, в НВВ регионального оператора не учтены расходы на дополнительное приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и их содержание, что свидетельствует об отсутствии, у ответчика в настоящее время обязанности по их установке и содержанию.

Кроме того, из представленных истцом фотографий следует, что место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) для жителей многоквартирного дома № 52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области не оборудована, что подтверждается в том числе Актом обследования территории от 24.07.2023 г.

Судом также установлено, что под 12.10.2009 года МКД № 52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области был сформирован земельный участок с кадастровым номером 64:50:031734:8 площадью 3 369 кв.м.

Доказательств того, что на указанном земельном участке невозможно организовать место накопления твёрдых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома №52 по ул. Чехова города Энгельса и обеспечить его содержание ответчиком не представлено.

Ответчик также не представил доказательств того, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации N 170

В соответствии с пунктом 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также организовать свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4 Правил). Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры- накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (пункт 3.7.15 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации oт 28.01.2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарное эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций  по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлений; юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основный, условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления TKО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования  к содержанию территорий городских и  сельских  поселений,  к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома; общество как управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домок обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания многоквартирного дома.

Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется жильцами многоквартирного дома, в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов.

Также суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Соответственно, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, а также в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2024 N Ф06-159/2024 по делу N А55-35521/2022.

В силу указанных положений нормативных правовых актов именно ООО «УК «Р.п. Приволжский», в управлении которого находятся многоквартирный дома №52 по ул. Чехова г. Энгельса Саратовской области, и который осуществляет содержание общего имущества данного дома, должен оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО от жильцов указанного дома.

С учетом того, что на ответчика возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями ответчик обязан принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к  выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «Р.П. Приволжский» (ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс, организовать место накопления твёрдых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома №52 по ул. Чехова города Энгельса Саратовской области в двухмесячный срок с даты вступления решения в законную силу и обеспечить его содержание.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Р.В. Стожаров