Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А52-7096/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-7096/2023
город Псков
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Рутковской А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседание дело по исковому заявлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107996, <...> д.12.14.15, стр.1)

к закрытому акционерному обществу «Ветвеник» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 181600, Псковская обл., Гдовский р-н, д.Ветвеник; конкурсный управляющий ФИО2 (180000, <...>))

о расторжении договора №3Б-МД-336 от 24.08.2018

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности;

установил:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец, Агентство) в лице Северо-Западного территориального управления (далее – Управление) обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Ветвеник»  (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора №3Б-МД-336 от 24.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил заявленные требования путем изменения основания иска и просил расторгнуть вышеуказанный договор в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 35 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) в связи с неполным освоением Обществом (с 2017 по 2018 годы менее 50%, с 2019 по 2021 годы менее 70%) выделенной по вышеуказанному договору доли квоты. При этом период с 2017 по 2018 годы просил считать приходящимся на договор №78/ДДМ-00159 от 04.12.2008, действовавший до 01.01.2019.

Протокольным определением от 01.02.2024 заявленное уточнение принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, с учетом заявленного уточнения. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. Заявляя на пропуск истцом срока исковой давности по первоначально заявленным исковым требованиям, данное заявление не поддержал по уточненным исковым требованиям. Полагал, что при уточнении исковых требований истцом одновременно изменено основание и предмет иска, так как по сути заявлены новые исковые требования и указаны новые основания, что в силу требований статьи 49 АПК РФ является недопустимым. В части периода неосвоения доли квоты с 2017 по 2018 годы обратил внимание, что договор №78/ДДМ-00159 от 04.12.2008 прекратил свое действие в связи с заключением договора №3Б-МД-3336 от 24.08.2018, начавшего действовать с 01.01.2019, что указывает на несостоятельность позиции истца в указанной части. Признавая факт неосвоения Обществом в 2019 году и в 2020 году выделенной доли квоты обратил внимание, что в 2020 году ответчиком освоено 73% выделенной ему доли квоты (л.д. 55). Выловленная в 2020 году корюшка европейская (снеток) в связи с полным отсутствием сбыта находилась в морозильной камере пока не истек срок годности, затем её перевели в продукцию на корм животным. Обратил внимание, что вопреки позиции истца на выловленный в 2020 году снеток оформлялись необходимые электронные сопроводительные документы в системе ФГИС «Меркурий», факт помещения выловленного снетка на склад в морозильную камеру, а затем нахождение в виде биоотходов отражены в данной системе и дополнительно подтверждаются представленным договором хранения (части холодильника), актами оказанных услуг по заморозке рыбы. Неполное освоение квот в 2022 и 2023 годах обусловлено крайне низкими запасами корюшки европейской (снетка) в указанные годы. Считал недопустимым доказательством ответ Санкт-Петербургского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – Санкт-Петербургский филиал ФГБНУ «ВНИРО») от 24.04.2024 №230-У, являющейся подведомственной истцу организацией. Полагал, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных Законом о рыболовстве оснований для расторжения договора №3Б-МД-3336 от 24.08.2018. При этом представленными ответчиком доказательствами подтверждается факт выловы снетка в 2020 году в необходимом объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителем сторон, суд установил следующее.

04.12.2008 между Агентством и Обществом заключен договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно пункту 1 которого истец предоставляет, а ответчик приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства снетка в Чудском и Теплом озерах в размере 15,896 %.

Согласно пункту 5 вышеуказанного договора срок действия данного договора 10 лет.

24.08.2018 в связи с истечением срока действия вышеуказанного договора между сторонами заключен договор №3Б-МД-336 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора истец предоставляет, а ответчик (пользователь по договору) приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления добычи (вылова) корюшки европейской (снетка) (пресноводная жилая форма) (далее – снеток) в Чудском и Теплом озерах в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в размере 15,896%.

Согласно пункту 6 Договора пользователь обязался осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, условия международных договоров Российской Федерации в области сохранения водных биологических ресурсов, а также требования Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения; соблюдать условия настоящего договора; предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

В силу пункта 7 Договора срок действия настоящего договора устанавливался с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.08.2018 №987 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Положением о Федеральном агентстве но рыболовству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 №444, Агентство осуществляет заключение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также принимает решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

В соответствии с частью 12 статьи 31 Закона о рыболовстве порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, порядок подготовки и заключения договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и форма примерного договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2018 №987.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о рыболовстве и Положением о распределении общих допустимых уловов (далее - ОДУ) водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2005 №768  Агентство по рыболовству на основании материалов, обосновывающих общие допустимые уловы, с учетом реальных объемов соответствующих биоресурсов, ежегодно утверждает распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов на предстоящий год.

Приказами Росрыболовства от 05.12.2016 №777, от 14.12.2017 №865, 29.12.2018 №798, от 13.12.2019 №684, от 17.12.2019 №698 распределена квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах, предоставленных Российской  Федерации  в  районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2017 - 2021 годы.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 20.12.2016 №835 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2017 год по пользователям Российской Федерации» Обществу на 2017 год предоставлена квота на вылов в размере, в соответствии с определённой в договоре долей – 0,731 т. снетка.

Согласно приказу Росрыболовства от 28.12.2017 №953 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2018 год но пользователям Российской Федерации» Обществу на 2018 год предоставлена квота на вылов в размере, в соответствии с определённой в договоре долей – 63,52 т. снетка.

В силу приказа Росрыболовства от 29.12.2018 №800 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2019 год по пользователям Российской Федерации», с изменениями в соответствии с приказом Росрыболовства от 15.07.2019 № 351, Обществу на 2019 год предоставлена квота на вылов в размере, в соответствии с определённой в договоре долей – 23,208 т. снетка.

На основании приказа Росрыболовства от 23.12.2019 №733 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2020 год по пользователям Российской Федерации», с изменениями в соответствии с приказом Росрыболовства от 17.04.2020 № 209, Обществу на 2020 год предоставлена квота на вылов в размере, в соответствии с определённой в договоре долей 31,156 т. снетка.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 22.12.2020 №726 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2021 год по пользователям Российской Федерации», Обществу на 2021 год предоставлена квота на вылов в размере, в соответствии с определённой в договоре долей 26,387 т. снетка.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Договора Агентство обязано осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных пользователю.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2014 №427 (утратили силу с 01.09.2021) юридические лица и индивидуальные предприниматели представляли, а с 01.09.2021 в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 №620, предоставляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении, в том числе о юридических лицах (индивидуальных предпринимателях), осуществляющих рыболовство и об уловах водных биоресурсов содержатся в Государственном рыбохозяйственном реестре (далее  -  ГРР) (статья 43 Закона о рыболовстве)

По данным ГРР, сформированным на основании поданных Обществом сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов, за период 2017 – 2018 годы ответчик осуществил добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме менее 50%, за период 2019 – 2021 годы в объеме менее 70% промышленных (прибрежных) квот, выделенных ему в соответствии с Договором.

Так, объем добычи (вылова) снетка ответчиком составил: в 2017 году - 0 т. (объем квоты 0,731 т. (освоение 0%)), в 2018 году - 0,2 т. (объем квоты 63,52 т. (освоение 0%)), в 2019 году – 0 т. (объем квоты 23,208 т. (освоение 0%)), в 2021 году – 0 т. (объем квоты 26,387 т. (освоение 0%)). При этом за 2020 год представленная ответчиком информация о вылове 22,699 т. снетка (объем квоты - 31,156 т.) согласно позиции Агентства не является достоверной, приписана Обществом, поскольку в период с 2020 по 2023 годы оформление сопроводительных документов на вылов не осуществлялось.

На основании пункта 8.1.11 Положения о Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Росрыболовства от 14.06.2016 №400, Управление по поручению Агентства осуществляет заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Агентства.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 03.04.2020 №185 для организации работы по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве Росрыболовство создает Комиссию по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве (далее - Комиссия). Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, решения Комиссии оформляются протоколами.

Согласно протоколу заседания Комиссии от 26-27 декабря 2019 года №87 Агентством принято решение расторгнуть с Обществом договоры по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве и пунктом 11 Договора.

Агентство, в лице Управления, направило требование от 19.09.2023 №217-ОПО о расторжении Договора, в котором Ответчику предлагалось рассмотреть и подписать приложенное к требованию соглашение о расторжении договора в срок не более 5 рабочих дней с момента получения требования.

Непринятие ответчиком мер к удовлетворению требования истца в добровольном порядке явилось основанием для обращения Агентства, в лице Управления, в суд с настоящим иском.

Обращаясь первоначально с настоящим иском в суд истцом в качестве основания расторжения указано неосвоение ответчиком долей квот на вылов снетка за 2017 – 2019 годы. Уточняя заявленные исковые требования, истец указал на неполное освоение ответчиком доли квоты за 2017, 2018 годы (менее 50% (пункт 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве (в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 28.12.2010 №420-ФЗ)) и за 2019 – 2021 годы (менее 70% (пункт 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве (в действующей редакции)).

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта  2 части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве, одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов может быть расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и Законом о рыболовстве.

Согласно части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Закона о рыболовстве, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

На основании пункта 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), пункта 11 Договора принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве (в действующей редакции с 01.01.2019), пунктом 11 Договора принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 70% промышленных квот и прибрежных квот за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» разъяснено, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства подлежит доказыванию должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При это суд учитывает, что предоставление соответствующему государственному органу права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является по своей природе исключительной мерой, применяемой судом к нарушителю договорных обязательств, направленной прежде всего на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

С учетом обстоятельств дела, а именно признания ответчиком неосвоения долей квот на вылов снетка в 2019 и 2021 годах (л.д.55), суд считает, что правовое значение для разрешения вопроса о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве, для расторжения Договора, имеют обстоятельства, связанные с установлением объемов освоения доли квоты на вылов снетка только в 2020 году. При этом признание уважительными доводов ответчика о неосвоении доли квоты в 2019 году по причине отсутствия конкурсного управляющего и нахождения Общества в процедуре банкротства, то есть по обстоятельствам не зависящим от ответчика, не повлечет правового значения для правильного разрешения спора, поскольку с учетом признания ответчиком неосвоения доли квоты в 2021 году без указания уважительной причины, установление судом освоения Обществом доли квоты в 2020 году в объеме менее 70% по обстоятельствам, зависящим от ответчика, будет являться достаточным для расторжения договора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьей 33.5 Закона о банкротстве, ввиду неосвоения доли квоты на вылов снетка в течение двух лет подряд. Однако оценивая доводы ответчика о неосвоении доли квоты на вылов снетка в 2019 году по причине отсутствия конкурсного управляющего и нахождения Общества в процедуре банкротства суд не соглашается с позицией Общества, поскольку освобождение конкурсного управляющего ФИО5 определением Арбитражного суда Псковской области от 29.08.2019 по делу №А52-4429/2014, которое впоследствии отменено постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества произведено только в августе 2019 года, при этом доказательств, свидетельствующих о невозможности освоения  в каком – либо объеме выделенной доли квоты до указанной даты, то есть на протяжении более чем половины 2019 годы, ответчиком не представлено. С учетом изложенного указанные доводы ответчика скорее свидетельствует о поиске какой – либо причины в обоснование своей позиции, нежели об отсутствии реальной возможности вылова снетка в каком – либо объеме. При наличии интереса в освоении указанного водного биологического ресурса (далее – ВБР) Общество не могло на протяжении фактически 8 месяцев (с 01.01.2019 по 29.08.2019) не принять какие – либо меры к вылову рыбы. Само по себе нахождение юридического лица в процедуре банкротства не свидетельствует о полном прекращении его хозяйственной деятельности.

Судом не принимаются доводы ответчика в обоснование неполного освоения квот в 2022 и 2023 годах ввиду крайне низкого запаса снетка в указанные годы, поскольку истцом в качестве основания для расторжения Договора указанные периоды не заявлены.

Оценивая доводы Общества об освоении предоставленной доли квоты на вылов снетка в 2020 году и вылове снетка в размере 22,699 т. суд пришел к следующим выводам.

В подтверждение правильности своей позиции ответчик ссылается на представленный отчет о вылове ВБР за 2020 год; копии отрывных листов промыслового журнала Общества за декабрь 2020 года; ветеринарные сопроводительные документы в системе ФГИС «Меркурий»; договор аренды от 01.10.2020 (части холодильной камеры для заморозки и хранения рыбопродукции), договор оказания услуг по заморозке от 01.10.2020, заключенные с акционерным обществом «Гдовский рыбозавод» и акт сдачи – приемки оказанных услуг №31/12/3В. Сама же позиция Общества сводится к тому, что выловленный в 2020 году снеток в размере 22,699 т. в связи с полным отсутствием сбыта находился в морозильной камере пока не истек срок годности, затем её перевели в продукцию на корм животным.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом деятельности Общества является «03.12 Рыболовство пресноводное», зарегистрировано в ЕГРЮЛ 24.12.2002  с присвоением ОГРН <***>. При этом в ЕГРЮЛ содержатся сведения о регистрации данного юридического лица до 01.07.2022, то есть 07.05.1997.

Таким образом, Общество является профессиональным участником рынка в сфере рыболовства и на протяжении длительного периода времени осуществляет приносящую прибыль деятельность в указанной сфере. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Общество не могло осуществлять вылов рыбы себе в убыток, то есть исходя из обычаев делового оборота и нормальной хозяйственной деятельности юридических лиц принимая меры к добыче снетка ответчик должен был определить порядок и способ его реализации, в том числе определить покупателей. Вывод о неопределении Обществом порядка и способа реализации указанного ВБР в заявленном значительном объеме (22,699 т.) противоречит хозяйственной деятельности Общества и заранее лишен смысла. То есть, по мнению суда, Общество не могло принять меры к вылову снетка в объеме 22,699 т., который с большей долей вероятности изначально не мог быть реализован в таком объеме ввиду отсутствия покупателей.

Кроме того, суд, считает, что вылова снетка в объеме 22,699 т. ответчиком не произведено, доказательств, свидетельствующих об обратном, Обществом не представлено. Представленные договор аренды от 01.10.2020 (части холодильной камеры для заморозки и хранения рыбопродукции), договор оказания услуг по заморозке от 01.10.2020, заключенные с акционерным обществом «Гдовский рыбозавод» и акт сдачи – приемки оказанных услуг №31/12/3В, даже при признании передачи снетка в указанном объеме на хранение в действительности, не свидетельствует о его вылове в рамках предоставленной квоты, поскольку также может указывать на получение его в указанном объеме по иным основаниям (купля-продажа, дарение и пр.). Отчет о вылове ВБР за 2020 год, скриншоты сведений, размещенных в системе ФГИС «Меркурий», указанный вывод суда также не опровергают, поскольку данные сведения носят учетно – статистический характер и исходят исключительно со стороны ответчика в одностороннем порядке, а, следовательно, должны быть подтверждены иными доказательствами, к числу которых можно отнести первичную документацию Общества, в том числе промысловые журналы ответчика. Письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору №445-08 от 03.04.2024 также подтверждается, что установить, является ли указанный ответчиком объем снетка  уловом, добытым предприятием в 2020 году не представляется возможным, так как вид продукции «снеток замороженный» в количестве 6257 кг и 16442 кг был внесен в ФГИС «Меркурий» ФГИС «ВетИС» через транзакции «переработка/производство» №№2859659394 от 18.12.2020, 2907598897 от 30.12.2020 без указания сырья.

Из представленных копий отрывных листов промыслового журнала Общества следует, что за 4 дня (05.12.2020 - 07.12.2020, 18.12.2020) Обществом выловлено 22,699 т. При этом из представленного Обществом в Агентство отчета за 2020 год, письменных сведений о добыче (вылове) ВБР, следует, что вылов снетка в указанном объеме осуществлен снетковыми резцами. Вместе с тем использование данного орудия лова снетка, согласно ответа Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 01.04.2024 №175-У с письмом Псковского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 01.04.2024 №166, в зимний период времени года является затруднительным, и вылов снетка в объеме 22,699 т. во второй половине декабря 2020 с помощью снетковых резцов является маловероятным. Ответом на запрос Управления, Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 24.04.2024 №230-У, еще раз указывает на невозможность использования специализированных орудий лова снетка (снетковые резцы), применяемых на открытой воде, в декабре 2020 г. на Чудском и Теплом озерах вследствие формирования на водоеме ледового покрова, что подтверждается письмом Псковского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №60/04/219 от 22.04.2024, согласно которого толщина льда в декабре не измерялась в связи с опасностью выхода на лед, Чудское озеро полностью замерзло только 15.01.2021 г.  Кроме того, как указывает в своем письме Псковский филиал ФГБНУ «ВНИРО» от 01.04.2024 №166 снетковые резцы являются наиболее специализированными орудиями лова снетка и представляют собой мелкоячейные ставные ловушки. Применение этих орудий лова в весенние месяцы обеспечивает высокий улов снетка. Использование же их в зимний и позднеосенний период вызывают сомнения, поскольку в это время  снеток не образует характерных плотных скоплений, позволяющих осуществлять его селективный промысел. Данное пояснение также нашло свое подтверждение в представленной Управлением документированной информации о добыче (вылове) водных биологических ресурсах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими рыболовство за период январь-декабрь 2020 года с ежемесячными отчетами и нарастающим итогом, согласно которых вылов снетка в 2020 года был осуществлен другими предприятиями в апреле-июне месяце.

С учетом изложенного, исходя из представленных в материалы дела писем Псковского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 01.04.2024 №166,  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору №445-08 от 03.04.2024, Псковского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №60/04/219 от 22.04.2024,   суд соглашается с позицией Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ «ВНИРО», при этом принимая во внимание вышеуказанные выводы о нецелесообразности вылова рыбы в таком объеме в отсутствие порядка и способа ее реализации, считает, что вылова рыбы в заявленном значительном объеме в столь короткий промежуток времени во время года объективно неблагоприятное для ловли снетка, в том числе указанным орудием ловли, не производилось, доказательств однозначно свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

При этом судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанный ответ Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ «ВНИРО», является недопустимым доказательством по причине подведомственности данной организации Агентству, поскольку в силу пункта 1.2. Устава ФГБНУ «ВНИРО», утвержденного приказом Росрыболовства от 24.06.2021 №388, данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Агентства в сфере научных исследований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) и развития аквакультуры (рыбоводства). Следовательно, Агентство вправе реализовать свои полномочия посредством привлечения подведомственных организаций, созданных для достижения поставленных перед данным ведомством задач, в том числе вышеуказанного научного учреждения рыбохозяйственной отрасли России.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о неосвоении ответчиком выделенных квот на вылов снетка в 2019 – 2021 годах, а, следовательно, ненадлежащему исполнению обязательств по Договору. Доказательств ненадлежащего исполнения договорных обязательств вследствие непреодолимой силы, а также ввиду наличия оснований, установленных  подпунктами «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 13, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Исходя из того, что ответчиком меры к вылову рыбы в 2019, 2021 годах в пределах выданных квот не принимались в отсутствие, по мнению суда, уважительных причин, следует отдельно обратить внимание на отсутствие у Общества реального интереса в сохранении договорных отношений, в связи с чем суд считает, что в данном случае расторжение спорного договора является целесообразным.

Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом отклоняются доводы ответчика об одновременном изменении истцом в ходе рассмотрения дела предмета и основания иска, поскольку в рассматриваемом случае истцом уточнялись основания расторжения Договора, то есть фактические обстоятельства,  при этом предмет иска (требование о расторжении Договора) не изменялся.

При этом суд соглашается с позицией ответчика о том, что указание Агентством в качестве основания для расторжения Договора на неосвоение Обществом выделенной доли квоты на вылов снетка в период с 2017 по 2018 годы приходится на договор №78/ДДМ-00159 от 04.12.2008, который прекратил свое действие в связи с заключением спорного Договора, начавшего действовать с 01.01.2019. То есть периоды с 2017 по 2018 годы не приходятся на период действия Договора.

Принимая во внимание, что Агентство в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, а также с учетом положений пункта 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп. подлежит отнесению на ответчика и взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть заключенный между Федеральным агентством по рыболовству и закрытым акционерным обществом «Ветвеник» договор №ЗБ-МД-336 от 24.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

Взыскать с закрытого акционерного общества  «Ветвеник» в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                  А.Г.Рутковская