Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А71-11678/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-11678/2017
г. Ижевск
27 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании по иску

Администрации муниципального образования "Малопургинский район", с. Малая Пурга УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Удмуртской Республике, г. Ижевск

2. ФИО1 (земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:54),

3.ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:45),

4.ФИО3 (земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:51).

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике снять с кадастрового учета земельный участок, общей площадью 10 584 кв.м., с кадастровым номером 18:16:044001:3, адрес (описание местоположения): земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта.

- об обязании аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок, общей площадью 10 584 кв.м., с кадастровым номером 18:16:044001:3, адрес

(описание местоположения): земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта,

При участии:

от истца: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.01.2017 (л.д. 8, паспорт).

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 14.12.2016 (паспорт)

от третьих лиц: 1. не явились, 2. не явились, 3. не явились, 4. не явились

У с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования "Малопургинский район", с. Малая Пурга УР (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее - ответчик) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике снять с кадастрового учета земельный участок, общей площадью 10 584 кв.м., с кадастровым номером 18:16:044001:3, адрес (описание местоположения): земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта, об обязании аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок, общей площадью 10 584 кв.м., с кадастровым номером 18:16:044001:3, адрес (описание местоположения): земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта.

Представитель истца поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, настаивает на полном их удовлетворении.

Представитель ответчика возражений против удовлетворения исковых требований не заявила, поддержала пояснения по иску, изложенные в отзыве, согласно которому следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:16:044001:3 внесены в ЕГРН 13.10.2005, статус земельного участка «ранее учтенный», расположен по адресу: земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта, на землях населенных пунктов с разрешенным использованием «под автодорогой (Бураново-Киясово) – Байситово-Куюки», площадь и место положение границ соответствуют материалам межевания. Земельные участки прекращают свое существование в случае их преобразования путем раздела, перераспределения, объединения, а также земельные участки со статусом «временные». Снять с государственного кадастрового учета и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:16:044001:3 из ЕГРН возможно только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и текста искового заявления в ходе землеустроительных работ по образованию земельного участка предоставленного для целей приусадебного участка личного подсобного хозяйства для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных с кадастровым номером 18:16:044001:54 обнаружилось противоречие – вновь формируемый указанный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:3, который был сформирован ранее для размещения автодороги (Бураново-Киясово), поставлен на кадастровый учет 13.10.2005 и является ранее учтенным.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:3 поставлен на учет некорректно, фактическое расположение

автомобильной дороги не совпадает со схемой на публичной кадастровой карте. Снятию с государственного кадастрового учета подлежат только земельные участки, имеющие статус «временный». Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:3 имеет статус «ранее учтенный». Таким образом, земельный участок может быть снят с ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с необходимостью оформления земельного участка с кадастровым номером 18:16:044001:54 в соответствии с его назначением истец обратился с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 18:16:044001:3 и аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности на указанный земельный участок.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В силу пункта 20 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенного».

Из системного анализа положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что им предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу,

арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре (утратила силу), а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок не имеет статус «временный» (л.д. 20) и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя (л.д. 19).

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, согласно публичной кадастровой карте место положения границ автодороги (Бураново-Киясово) – Байситово-Куюки» (л.д. 17) не совпадает со схемой на публичной кадастровой карте, фактически проходит вне границ земельного участка с кадастровым номером 18:16:044001:54, сведения о зарегистрированным правах на земельный участок с кадастровым номером 18:16:044001:3 отсутствуют (л.д. 40).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота воспользоваться правом на судебную защиту, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от

02.10.2015 № 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 № 310-ЭС15-19011, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, то госпошлина взысканию в доход федерального бюджета, не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 147, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий пяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, снять с кадастрового учета земельный участок, общей площадью 10 584 кв.м., с кадастровым номером 18:16:044001:3, адрес (описание местоположения): земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта и аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок, общей площадью 10 584 кв.м., с кадастровым номером 18:16:044001:3, адрес (описание местоположения): земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по черте населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк