Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А03-16819/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Барнаул                                                                                 Дело № А03-16819/2024


Резолютивная часть решения изготовлена 11 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Центр профессионального взыскания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о признании незаконным возбуждение процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, недействительным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 14256321 от 26.04.2024 в отношении ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве, исключении сообщения из Единого федерального ресурса сведений о банкротстве, взыскании расходов по оплате госпошлины,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя - не явились, извещены,

от заинтересованного лица (онлайн) - ФИО2 (удостоверение, диплом, доверенность от 09.01.2024),

от третьего лица - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Центр профессионального взыскания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о признании незаконным возбуждение процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, недействительным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 14256321 от 26.04.2024 в отношении ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве, исключении сообщения из Единого федерального ресурса сведений о банкротстве, взыскании расходов по оплате госпошлины.

Заявитель полагает, что оснований для возбуждения процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 не имеется. Общество считает, что действия заинтересованного лица по принятию заявления ФИО1 о признании банкротом во внесудебном порядке и возбуждении процедуры внесудебного банкротства незаконны, нарушают права и законные интересы заявителя в связи с невозможностью взыскания долгов с ФИО1 при отсутствии достоверной информации об отсутствии у нее имущества.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо).

Третье лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено  в отсутствие не явившихся представителей заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 25.04.2024 ФИО1 обратилась в филиал КАУ «МФЦ Алтайского края» по Ленинскому району г. Барнаула с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, личность гражданина была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации в момент обслуживания в окне у специалиста филиала МФЦ. Специалистом филиала МФЦ был принят пакет документов, заявление № 02/2024/АК491416.

При подаче заявления ФИО1 предоставлен список всех известных ей кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 213 ФЗ № 127-ФЗ.

Документы, поданные ФИО1, соответствовали условиям по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 ФЗ № 127-ФЗ.

26.04.2024 уполномоченный сотрудник МФЦ включил в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Одновременно в данный реестр уполномоченным сотрудником МФЦ также были включены сведения о представлении ФИО1 заявления, списка кредиторов и должников, соответствующей справки с приложением электронных образов.

В течение одного рабочего дня оператор ЕФРСБ обеспечил размещение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 (сообщение № 14256321 от 26.04.2024).

Общество, полагая, что возбуждение процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1 незаконно, а сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 14256321 от 26.04.2024 в отношении ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве является недействительным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об их оспаривании.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что требования заявителя  не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В целях повышения доступности института банкротства для граждан принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина», предусматривающий возможность проведения бесплатной процедуры внесудебного банкротства, направленной на урегулирование долгов граждан.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 474-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 26.10.2002                № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые расширяют основания применения процедуры внесудебного банкротства граждан. Эти изменения вступили в силу с 03.11.2023, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

КАУ «МФЦ Алтайского края» действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим Уставом.

Согласно п. 2.3 Устава одним из видов деятельности КАУ «МФЦ Алтайского края» является осуществление деятельности по приему заявлений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и осуществлению иных обязанностей (функций), связанных с приемом такого заявления, предусмотренных ФЗ № 127-ФЗ.

Гражданин имеет право подать заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке при наличии следующих условий:

- общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей;

- гражданин должен соответствовать одному из следующих оснований:

1. в отношении гражданина на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;

2. в отношении гражданина соблюдаются одновременно условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3. в отношении гражданина соблюдаются одновременно условия:

гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995                   № 81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

4. выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в МФЦ.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждены приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым п. 3 ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002                       № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Прием заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке осуществляется при представлении заявителем необходимых документов в соответствии с определенным основанием для приема соответствующего заявления.

По заявлению гражданина, принятого по 2, 3 и 4 основаниям, уполномоченный сотрудник МФЦ в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином заявления, списка кредиторов и должников гражданина, соответствующих справок с приложением электронных образов.

В случае включения в ЕФРСБ проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства и отсутствия оснований для размещения сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в течение одного рабочего дня оператор ЕФРСБ обеспечивает размещение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина, и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ обеспечивается оператором ЕФРСБ с использованием программноаппаратного комплекса ЕФРСБ не позднее дня. следующего за днем завершения указанной процедуры, в том числе в случае, если день завершения указанной процедуры или день включения сведений о завершении указанной процедуры приходится на выходной или праздничный день.

В соответствии с подпунктом «к» п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ использует автоматизированную информационную систему, обеспечивающую хранение сведений об истории обращений заявителей.

Согласно материалам дела 25.04.2024 ФИО1 обратилась в филиал КАУ «МФЦ Алтайского края» по Ленинскому району г. Барнаула с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, личность гражданина была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации в момент обслуживания в окне у специалиста филиала МФЦ. Специалистом филиала МФЦ принят пакет документов, заявление № 02/2024/АК491416.

При подаче заявления ФИО1 был предоставлен список всех известных ей кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 213 ФЗ № 127-ФЗ.

Документы, поданные ФИО1, соответствовали условиям по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 ФЗ № 127-ФЗ.

Согласно основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 ФЗ                  № 127-ФЗ, в отношении гражданина соблюдается следующее условие:

- выданный не позднее, чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Справкой судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю от 19.03.2024, предоставленной ФИО1 вместе с заявлением в день обращения, подтверждается наличие исполнительного листа от 22.08.2016 № 2-489/2016, выданного Судебным участком № 2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края, что соответствует положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 223.2 № 127-ФЗ на дату обращения ФИО1

Таким образом, 26.04.2024 уполномоченный сотрудник МФЦ правомерно включил в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Одновременно в данный реестр уполномоченным сотрудником МФЦ также были включены сведения о представлении ФИО1 заявления, списка кредиторов и должников, соответствующей справки с приложением электронных образов.

В течение одного рабочего дня оператор ЕФРСБ обеспечил размещение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 (сообщение № 14256321 от 26.04.2024).

По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ процедура внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО1 будет завершена. Сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства будут включены в ЕФРСБ оператором ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ не позднее дня. следующего за днем завершения указанной процедуры, в том числе в случае, если день завершения указанной процедуры или день включения сведений о завершении указанной процедуры приходится на выходной или праздничный день.


Таким образом, уполномоченный работник МФЦ осуществил все обязательные и необходимые действия по приему заявления о признании ФИО1 банкротом во внесудебном порядке, включению проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО1 в ЕФРСБ и осуществлению иных связанных с приемом такого заявление обязанностей (функций), предусмотренных ФЗ № 127-ФЗ.

Порядок прекращения процедуры внесудебного банкротства установлен статьей 223.5 ФЗ № 127-ФЗ, согласно которому многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляет прекращение процедуры внесудебного банкротства в случае:

- получения от заявителя уведомления о поступлении в собственность гражданина имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) или иного существенного изменения его имущественного положения, позволяющего полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами, указанными в списке кредиторов в соответствии с пунктом 4 статьи 223.2 ФЗ №127-ФЗ;

- поступления копии определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.

Кроме того суд отмечает, что процедура внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО1 завершена.

Сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства включены в ЕФРСБ оператором ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ не позднее дня, следующего за днем завершения указанной процедуры (сообщение 15828090 от 27.10.2024).

Уведомление о завершении процедуры внесудебного банкротства ФИО1 получила 08.11.2024 при личном обращении в МФЦ.

Информация об опубликованных сообщениях, о возбуждении, завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина являются открытыми и общедоступными сведениями, которые размещены в сети «Интернет» по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru/.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                               Л.Г.Куличкова