Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А70-17736/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17736/2021
г. Тюмень
26 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (адрес: 627750, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304720513400063, ИНН <***>)

о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 112 500 рублей,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2022, ФИО3 на основании доверенности от 21.12.2021 №6,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области (далее – заявить, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, налогоплательщик) о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 112 500 рублей.

Постановлением от 23.06.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа отменены решение от 28.11.2021 Арбитражного суда Тюменской области и Постановление от 11.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-17736/2021. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения, дополнениий к заявлению.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.05.2004 и состоит на налоговом учете в Инспекции.

16.07.2020 ИП ФИО1 через кабинет налогоплательщика подано заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции» (далее – Постановление № 976).

По состоянию на 10.06.2020 основной вид экономической деятельности ИП ФИО1, информация о котором содержится в ЕГРИП – 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, включен в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой короновирусной инспекции согласно приложению № 3 к Постановлению № 976.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии ИП ФИО1 указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в орган Федерального казначейства реестр для выплаты субсидии.

Согласно информации, полученной в соответствии с пунктом 10 Правил, утв. Постановление № 976, получатель субсидии был проинформирован о факте перечисления субсидии через кабинет налогоплательщика.

Таким образом, субсидия в размере 112 500 рублей поступила на счет ИП ФИО1, указанный в заявлении.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 976, Инспекцией было установлено, что субсидия получена ИП ФИО1 в нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил, утв. Постановлением № 976.

Так, по состоянию на 01.06.2020 согласно справке о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням штрафам № 5818382 у ФИО1 имелась недоимка по налогам и страховым взносам в общей сумме 179 673,16 руб., а также задолженность по пеням в размере 60 878,83 руб.

22.07.2021 Инспекцией в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии.

Указанные средства ИП ФИО1 не возвращены.

Полагая, что спорная сумма является неосновательным обогащением, Инспекция обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция Инспекции на стадии первоначального рассмотрения дела мотивирована нарушением ИП ФИО1 положений Постановления № 976 и неправомерным получением им субсидии. На момент подачи заявления на получение субсидии ИП ФИО1 не мог не знать о несоблюдении им условий на получение субсидии, так как Инспекцией был принят весь комплекс мер, предусмотренных статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ для взыскания имеющейся задолженности по налогам, страховым взносам и пени.

Определением от 05.07.2022 суд предложил сторонам уточнить свои позиции по спору с учетом Постановления от 23.06.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по настоящему делу.

Определением от 18.08.2022 суд повторно предложил сторонам исполнить определение суда от 05.07.2022, а также заявителю представить доказательства, по его мнению, недобросовестности ответчика, сведения о его осведомленности о спорной задолженности, документы, с которыми налоговое законодательство связывает возникновение обязанностей по уплате налогов и сборов, относительно задолженности по состоянию на 01.06.2020.

В ходе нового рассмотрения дела Инспекцией дополнительно представлены письменные пояснения во исполнение указанных определений арбитражного суда.

По мнению Инспекции, материалами дела подтверждён факт ошибочного предоставления налогоплательщику субсидии в соответствии с Постановлением №976, право на которую предполагает безусловное соблюдение оснований, порядка и условий её получения. ИП ФИО1 при подаче заявления о предоставлении субсидии не мог не знать о несоблюдении им установленного условия предоставления субсидии, поскольку в отношении ответчика службой судебных приставов были возбуждены исполнительные производства и предпринимались меры по взысканию задолженности. Инспекция сообщила о принятых мерах по взысканию задолженности по налогам за 2017-2018 гг., а также сведения о наличии задолженности ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Порядок и условия предоставления хозяйствующим субъектам субсидий за счет бюджетных средств регламентированы статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 этой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Постановлением № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее – Правила).

При этом в целях Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.06.2020.

Кроме того, у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 года должна отсутствовать недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления) (пункт 3 Правил).

Пунктом 5 Правил установлен размер субсидии, который определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15 000 руб. и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6 500 руб. на количество работников в мае 2020 года. Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации. Ответственность за достоверность указанной информации несет получатель субсидии.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 976 для получения субсидий получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 года (включительно).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 этих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении субсидии перечислены в пункте 7 Правил: в числе прочего таким основанием указано нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 Правил.

На основании пункта 8 Правил Федеральная налоговая служба в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3-х рабочих дней со дня направления заявления производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 5 Правил, формирует реестр получателей субсидий в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра получателей субсидий, в том числе путем передачи реестра получателей субсидий в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидий (пункт 9 Правил).

В случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце 3 пункта 5 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил).

Как установлено судом и отмечено выше, ИП ФИО1 обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении в соответствии с Правилами субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления налогоплательщика, налоговым органом сделан вывод о соответствии заявителя указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии, ИП ФИО1 получена субсидия в сумме 112 500 рублей.

Впоследствии в результате мониторинга Инспекцией был выявлен факт наличия у ответчика на 01.06.2020 задолженности по обязательным платежам (пени) в общей сумме 240 551,99 руб., что не было учтено при принятии решения о предоставлении указанному лицу спорной субсидии.

Так, согласно справке о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням штрафам № 5818382 у ИП ФИО1 имелась недоимка по налогам и страховым взносам в общей сумме 179 673,16 руб., а также задолженность по пеням в размере 60 878,83 руб.

В ходе нового рассмотрения дела суд установил, что согласно сведениям карточек расчётов с бюджетом по состоянию на 01.06.2020 за ИП ФИО1 числилась задолженность по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество за 2017-2018 годы.

Налоговые уведомления об уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество № 8504059 за 2017 год, № 21772 за 2018 год направлены в адрес ответчика и им получены, что подтверждается почтовыми реестрами, представленными в материалы дела в электронном виде.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством РФ, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 30534 от 17.12.2018, №36528 от 19.12.2019.

Поскольку задолженность, включенная в требования, в полном объеме не была исполнена, Инспекцией произведено взыскание в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ. Службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство и предпринимались меры по взысканию задолженности.

В подтверждение указанных обстоятельств налоговым органом в материалы дела представлены соответствующие документы.

Кроме того, по состоянию на 01.06.2020 у ИП ФИО1 имелась также задолженность по НДС, НДФЛ, страховым взносам, начисление которых производится налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговых деклараций.

По верному утверждению Инспекции, об отсутствии оплаты таких начислений налогоплательщик не мог не знать.

Также, согласно сведениям карточки расчётов с бюджетом по состоянию на 01.06.2020 за ИП ФИО1 числилась задолженность: по налогу на добавленную стоимость по НДС за 4 квартал 2019 года, по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент за 1 квартал 2020 года и полугодие 2020 года, по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что ИП ФИО1 был осведомлен о наличии у него задолженности по налогам и сборам, поскольку получал соответствующие налоговые уведомления, а также предоставлял отчетность в налоговый орган.

Налоговым органом представлены доказательства наличия у ответчика по состоянию на 01.06.2020 задолженности по обязательным платежам (пени) в общей сумме 240 551,99 руб., сведениями о которой налогоплательщик располагал.

Инспекцией подтверждены обстоятельства образования и наличия указанной недоимки.

Судом также учтено, что при входе в личный кабинет налогоплательщика на главной странице отображается сумма задолженности, имеющаяся у налогоплательщика на текущую дату, о которой ИП ФИО1 не мог не знать.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Правилами № 976 прямо предусмотрено, что субсидия на проведение в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции не может быть выдана с нарушением условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктом 3 названных Правил (лицу, имеющему недоимку по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающую 3 000 руб.).

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате или счетной ошибки.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Поскольку в материалы дела Инспекцией представлены достаточные доказательства несоответствия ИП ФИО1 условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 Правил, наличия у ответчика по состоянию на 01.06.2020 задолженности по обязательным платежам (пени) в общей сумме 240 551,99 руб., сведениями о которой налогоплательщик располагал, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возврата в бюджет суммы полученной субсидии.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: 627756, <...>; зарегистрирован 13.05.2004 ОГРНИП 304720513400063, ИНН <***>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области (адрес: 627750, <...>; зарегистрирована 21.12.2004 ОГРН <***>, ИНН <***>) для зачисления в доход соответствующего бюджета сумму в размере 112 500 (сто двенадцать тысяч пятьсот) рублей, для зачисления в доход федерального бюджета 4 375 (четыре тысячи триста семьдесят пять) рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.