Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А40-106207/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-106207/2019-147-909
г. Москва
13 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13.06.2019 г



Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Деминой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ООО "АРС МОСПРОМСТРОЙ" (адрес 123100, г. Москва, ул. Мантулинская, д. 24, пом. II, ОГРН: 1107746712490, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2010, ИНН: 7703727402)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 01.04.2019 г.


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "АРС МОСПРОМСТРОЙ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-803/19-(0)-0 от 28.01.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН5 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - общественно-жилой комплекс (2-очередь - жилые секции 7-18, ДОУ, подземный гараж под секциями 7-18), расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Южнопортовый, Мельникова ул. вл. 3.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 23.11.2018 № 10018/18 со сроком исполнения 26.01.2019

В нарушение ч.ч.1, 4 ст.53 ГрК РФ ФЗч.7 ст.39 ФЗ от 30. 12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» п.6 «Положения о проведении строительного контроля ...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №468 заказчиком

-не ведется надлежащий строительный контроль, а именно;

-не завершены работы по монтажу систем телевидению, СКС телефонизации, охранной сигнализации, видеонаблюдению, СКУД СП 48.13330.2011 п.4.6

в местах прохода лотков с.с. через стены не заделаны легко удаляемой массой из несгораемого материала. СНиП 3.05.06-85П.3.18 (не закрыты лотки ) ВСН 6089 п. 1.20

при проведении итоговой проверки на объекте отсутствует исполнительная документация по слаботочным системам РД-11-4-2006 п. 12а

В нарушение требований статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация, указанная в извещении об окончании строительства от 13.06.2018 № 09-ИО-234/18-(0)-0 поданном в Мосгосстройнадзор тех. заказчиком ООО "АРС МОСПРОМСТРОЙ" представлена в искаженном виде и не соответствует фактическому состоянию объекта, а именно: строительство объекта в объеме утвержденного проекта не завершено, на объекте ведутся работы по благоустройству, фасадные работы, внутренняя отделка мест общего пользования, витражных конструкций.

В нарушение раздел 5 ОВ, 3 ВК, 2 ВК не в полном объеме завершены работы по монтажу системы отопления, ХВС, ГВС, хоз-бытовой канализации, ливневой канализации, дренажной канализации, вентиляции естественной и механической

В нарушение ГрК РФ ст 55 не представлены паспорта вентиляционных систем, исполнительная документация на наруж и внутренние инженерные сети

В нарушение ГрК РФ ст.55, ст.52 п.6 Не представлена исполнительная документация на наружные и внутренние инженерные сети электроснабжения

В нарушение проекта шифр: 7-06/5515-ЭОМ, Лист. 2. В замен питающих трансформаторов 10/0,4 кВ установлены 20/0,4 кВ.

В нарушение проекта шифр: 309И-08ЭН Не завершены работы по монтажу наружного освещения. Отсутствует пристройка к ТП-3 с шитом ВРШ-НО.

В нарушение проекта шифр: 7-06/5515-ЭОМ. Не завершены внутренние электромонтажные работы в объеме проекта.

В нарушение проекта Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стр. 52, Проекта Раздел 3 Архитектурные решения Том 2 Общественно-жилой комплекс (секции 7-18, надземная часть) планы 3-11 этажей, планы 12-17 этажей, планы 18,19,20,21,22,23 этажей секции №15, отсутствует аварийный выход на балкон с глухим простенком не менее 1,2м в одной квартире на 8 этаже секции №15.

В нарушение проекта Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стр. 35 не завершена установка противопожарных муфт на канализационных стояках из ПВХ труб в местах пересечения ими противопожарных преград (междуэтажные перекрытия).

В нарушение проекта Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стр. 93, СП 7.13130.2013 п. 7.14к, подача наружного воздуха для возмещения объемов, удаляемых системами дымоудаления в подземной автостоянке, выполнена под перекрытиями помещений хранения автомобилей вместо нижней части помещений.

В нарушение проекта Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не проведены комплексные опробования автоматических систем противопожарной защиты жилых секций, встроенных нежилых помещений и подземной автостоянке (спринклернай установка водяного пожаротушения, внутренний противопожарный водопровод, противодымная вентиляция, автоматическая пожарная сигнализация, оповещение о пожаре, пожарные лифты, опускание при пожаре пассажирских лифтов на первый посадочный этаж и их блокировка с открытыми дверями).

В нарушение Проекта, шифр 7-06/5515, лист 1 На пандусах, лестницахне смонтированы поручни

В нарушение Проекта, шифр 7-06/5515, лист 1 Мероприятия по обеспечению доступности МГН не произведены в объеме проекта

В нарушение СПОЗУ, договор № 09/2279, лист Благоустройство и озеленение: не предъявлена сопроводительная документация на посадочный материал.

В нарушение ч. 2 ст. 54 , ч.3.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона №261 -ФЗ от 23.11.2009

Приказа Минэнерго РФ от 30.06.2014 № 400 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" Не представлен отчет по результатам теплотехнического обследования ограждающих конструкций здания жилого дома и энергетический паспорт.

В нарушение МГЭ/698-1/4, стр. 68,69: Результаты выполнения проектных решений по санкционированному перемещение/использованию/захоронению строительных отходов, ТБО, грунтов и осадка от ПОМК не подтверждены соответствующей документацией (разрешениями, договорами).

В нарушение проекта шифр 7-06/5515-ЭЭ Фасадные работы не завершены в объеме проекта, не смонтированы оконные блоки в полном объеме и витражные конструкции по 1 -му этажу;

В нарушение проекта Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стр. 31, СП 113.13330.2012 п. 6.4.5, не выполнено автоматическое включение при пожаре световых указателей направления движения автомобилей в автостоянке, мест установки соединительных полугаек для подключения рукавов пожарных автомобилей, мест установки пожарных кранов в автостоянке.

В нарушение В нарушение проекта Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стр. 22, не выполнено деление на пожарные отсеки подземной автостоянки - не подключены приводы на противопожарные ворота на границах пожарных отсеков.

В нарушение ГОСТ Р 53300.2009 не проведены аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции в подземной автостоянке и жилых секциях.

В нарушение Проекта, шифр 7-06/5515-ЭЭ лист 3 Не представлены паспорта качества, декларации соответствия, протоколы сертификационных испытаний на оконные блоки, не подтверждено проектное значение приведенного сопротивления теплопередаче

В нарушение СПОЗУ, договор № 09/2279, лист Благоустройство и озеленение: Грунт, используемый для устройства газонов и посадки кустарников местами замусорен и имеет посторонние включения, о чем 18.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения генеральным директором ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ».

Предписание от 23.11.2018 № 10018/18 ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 18.02.2019 составлен в присутствии представителя ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ» Кожемякина В.В., полномочия которого подтверждены доверенностью № Б/Н от 14.02.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд поясняет следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

На момент принятия решения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствиях ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ


Требования Мосгосстройнадзора к ООО «АРС МОСПРОМСТРОЙ» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯН.В. Дейна