Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А56-68231/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68231/2019
13 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕМАКС"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

об оспаривании решения

при участии

от заявителя – никто не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕМАКС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения о классификации товаров от 04.03.2019 № РКТ-10216000-19/000537.

Из материалов дела следует, что ООО «Лемакс» (Покупатель, Россия) с иностранной компанией S Plusz K Technik Kft (Продавец, Венгрия), заключен внешнеэкономический контракт от 01.06.2016 №001/06-2016. В рамках указанного контракта, ООО «ЛЕМАКС» на условиях поставки FCA ZSURK, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларирован по ДТ № 10216022/020218/0001284, товар №2 – «многофункциональные регуляторы подачи газа: 630 EuroSit, 710 MiniSit, Sit 820 Nova mV. многофункциональные регуляторы подачи газа не обеспечивает автоматическую регулировку параметров (величин) в соответствии с описаниями, приведенными в примечании 7», изготовитель SIT S.P.A., страна происхождения Италия. Декларантом товар классифицирован в товарной подсубпозиции – 9032 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В рамках таможенного контроля принято решение о назначении таможенной экспертизы от 02.02.2018 № 10216022/030218/ДВ/000031, произведен отбор проб и образцов товара №2.

03.02.2018 товар по ДТ № 10216022/020218/0001284 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам проведенных таможенной экспертизы получено заключение таможенного эксперта от 06.03.2018 №12406004/0002938.

На основании данного заключения Балтийской таможней принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.06.2018 № РКТ-10216000-18/000915 в подсубпозицию 8481 80 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

Северо-Западным таможенным управлением проведен ведомственный контроль данное решение отменен.

Балтийской таможней по результатам ведомственного контроля принято решение о классификации товара задекларированного по ДТ № 10216022/020218/0001284 в подсубпозицию 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

Правовая позиция.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международное значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В данном случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

Обществом при таможенном оформлении товар по спорной ДТ классифицирован в соответствии с кодом 9032 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 9032 в нее включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления (термостаты).

В соответствии с примечанием 7 к данной группе в данную товарную позицию включаются:

(а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и

(б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9032 ТН ВЭД приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.).

В рассматриваемом товаре исходя из принципа действия товара исполнительным устройством является клапан. Данное основание исключает классификацию товара в товарной позиции 9032.

Так, именно за счет клапана регулируется подача газа к запальнику. термопара установленная рядом с запальником выполняет функцию предохранения. Датчик температуры устанавливаемый в котел контролирует температуру в котле и в случае ее повышения подает сигнал на клапан который регулирует подачу газа, силу огня и соответственно температуру.

Балтийская таможня классифицировала спорный товар в товарной позиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8481 включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.

Согласно выводам эксперта по экспертизе от 06.03.2018 № 12406004/0002938 года.

1. Товар № 2, представляет собой многофункциональные регулятор подачи газа. Сведения о товаре, заявленные в гр. 31 ДТ соответствуют его характеристикам в части касающейся наименования товара.

2. Многофункциональные регуляторы подачи газа предназначены для использования в конвекторах, водонагревателях, котлах, грилях и другом газопотребляющем оборудовании, требующим точного регулирования температуры.

3. Товар № 2 не обеспечивает автоматическую регулировку параметров (величин) в соответствии с описаниями, приведенными в примечании 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

4. Многофункциональные регуляторы подачи газа предназначены для автоматического регулирования и поддержания постоянной температуры теплоносителя в бытовых отопительных приборах (газовой котел), но по своему принципу действия не относятся к системам автоматического регулирования.

5. Встроенные в многофункциональные регуляторы подачи газа датчик температуры не является устройством для измерения.

6. Встроенный в многофункциональные регуляторы подачи газа модуляционный термостат не является управляющим устройством, но датчик, расположенный в нем представляет собой управляющее устройство.

7. Клапан подачи газа на горелку является исполнительным устройством.

8. Многофункциональные регуляторы подачи газа являются функциональным узлом, предназначенным для автоматического поддержания постоянной температуры теплоносителя в бытовых отопительных приборах (газовый котел).

На основании изложенного, данный товар не может быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9032 89 000 0, поскольку предназначен для автоматического регулирования подачи газа и контроля безопасных условий работы газопотребляющих приборов оборудованных горелками низкого давления, во-вторых, в связи с тем, что многофункциональное устройство газового контроля и автоматической регулировки подачи газа, в соответствии с техническими характеристиками и описанием товара, представляет собой многофункциональное регулирующее устройство.

Позиция таможенного органа подтверждается, в том числе судебной практикой, а именно постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказкого округа от 03.02.2016 по делу № А53-8957/2015, определением Верховного суда Российской Федерации от 01.08.2019 по делу № А56-46855/2018.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Терешенков А.Г.