Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А84-331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-331/2022
24 мая 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть определения оглашена 17.05.2022.

Определение в полном объёме составлено 24.05.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Севквадро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Симферополь)

к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь)

о внесении изменений в договор,


лица, участвующие в деле, явку не обеспечили



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Севквадро" обратилось в суд с иском к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя о внесении изменений в договор.

Определением от 01.02.2022 назначено предварительное судебное заседание.

24.02.2022 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Ответчик требования суда о предоставлении отзыва не исполнил.

Стороны в судебное заседание 17.05.2022 явку не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено судом в порядке положений ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей участников производства по делу.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

28.04.2018 ООО «Севквадро» обратилось в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования, заключаемого по результатам аукциона, в части использования акватории Черного моря в районе пляжа Учкуевка, площадью 0,14 км2, для разметки границ акватории водного объекта, а также размещения на ней плавательных средств.

По результатам рассмотрения заявления на основании пункта 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее - Правила подготовки и заключения договора), Севприроднадзор принял решение о заключении договора водопользования по результатам аукциона (письмо исх. № 2585/СПН/18 от 03.05.2018).

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее - Правила проведения аукциона), Севприроднадзором были подготовлены и размещены на официальном сайте по адресу www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона № 46 и документация об аукционе №46.

Извещением о проведении открытого аукциона № 46 и документацией об аукционе № 46 срок действия договора водопользования был установлен на 5 лет.

26.07.2018 года между Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя и Обществом с ограниченной ответственностью «Севквадро» заключен договор водопользования №00-21.01.00.003-11-ДРБВ-С-2018-001118/00 (далее - Договор), сроком до 31 декабря 2022 года (п. 32).

Договор заключен в рамках проведенного открытого аукциона №46 на приобретение права на заключение договора водопользования для использования части акватории Черного моря, расположенного в районе пляжа «Учкуевка», Нахимовский района, площадью 0,14 км2 (протокол №2-46 от 02.07.2018г.). Организатором аукциона выступало - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.

При проведении аукциона Организатор опубликовал сведения о предмете аукциона, в том числе сведения о водном объекте, сроке договора водопользования и его условия в соответствии с пунктом 15 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. №230.

Пунктом 1.4.2. данной документации утвержден срок действия договора - 5 (лет) лет с даты государственной регистрации в государственном водном реестре.

Цена договора в размере 3 534 594,84 руб, отраженная в протоколе 2-46 от 02.07.2018 так же рассчитывалась исходя из срока договора, а именно 5 (пять) календарных лет с даты государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 1.4.2. документации об аукционе, срок действия договора водопользования составляет 5 лет с даты государственной регистрации в государственном водном реестре, извещением о проведении торгов №040518/8182287/01 от 04.05.2018 г. установлен срок договора 5 лет 0 месяцев 0 дней, то есть с 26 июля 2018 г. (дата регистрации в государственном водном реестре) и до 25 июля 2023 г. включительно.

Истец указал, что в нарушение Правил проведения аукциона Севприроднадзор заключил договор водопользование с ООО «Севквадро» сроком до 31 декабря 2022 г. (п. 32 Договора), что составляет 4 года 5 месяцев и 5 дней.

Согласно представленным материалам, истцом неоднократно направлялись запросы в адрес Севприроднадзора о внесении изменений в договор водопользования №00- 21.01.00.003-11-ДРБВ-С-2018-001118/00 от 26.07.2018, однако со стороны Ответчика поступали письма об отказе в продлении срока действия договора до 25.07.2023.

ООО «Севквадро» считает, что со стороны Севприроднадзора имеет место нарушение договора, так как договор водопользования заключен на меньший срок, чем было предусмотрено документацией об аукционе, извещением о проведении торгов, при том, что цена договора рассчитана на срок 5 календарных лет.

В связи с этим, истец обратился в суд с иском о внесении изменений в пункт 32 договора водопользования №00-21.01.00.003-11- ДРБВ-С-2018-001118/00 от 26.07.2018 с требованием изложить его в следующей редакции:

«Срок действия настоящего Договора устанавливается в течение 5 лет с даты государственной регистрации его в государственном водном реестре, то есть до 25 июля 2023 г. включительно.».

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В настоящем случае судом не установлено наличие указанных выше обстоятельств, являющихся основанием изменения договора.

Положениями пункта 5 статьи 448 ГК РФ определено, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Таким образом, истец, подписав протокол о результатах аукциона, предоставил полный и безоговорочный акцепт предложения заключить договор.

В соответствии с пунктом 8 Правил подготовки и заключения договора при заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключаемого между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 18 Правил проведения аукциона, к документации об аукционе № 46 был приложен проект договора водопользования (приложение № 5), согласно которому расчет платы за пользование водным объектом (его частью) был осуществлен на 5 календарных лет, а именно - 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы.

Договор водопользования заключен в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе, согласно которому, срок действия договора водопользования от 26.07.2018 № 00-21.01.00.003-М-ДРБВ-С-2018-00118/00 установлен до 31.12.2022.

Исходя из изложенного, предоставив ответчику полный и безоговорочный акцепт, у истца отсутствует возможность в дальнейшем выразить свое несогласие с каким-либо условием договора, в том числе и в судебном порядке.

Данный способ заключения договора (по результатам торгов; на условиях, определенных в аукционной документации) исключает возможность рассмотрения разногласий относительно условий сделки.

Изменение победителем торгов отдельных условий договора противоречило бы смыслу таких торгов, основанных на том, что все претенденты не только знакомы, но и согласны с условиями будущего договора, готовы их принять в предложенной организатором торгов редакции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Суд находит необоснованными доводы истца о необходимости внесения изменений в договор, в связи с тем, что обозначенная истцом формулировка пункта договора, заявленного к изменению, затрагивает существенные условия договора, каким является срок действия договора, то есть условие, которое могло повлиять на итоги открытого аукциона. Данные условия имеют существенное значение в том числе, для определения цены на торгах, в связи с чем, их изменение существенных условий договора, заключаемого по результатам аукциона, недопустимо.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк