Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А83-491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-491/2019
18 июля 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства промышленной политики Республики Крым (ОГРН - <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Беарто» (295018, <...>, литер "З", ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 27.01.2015)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Счетной палаты <...>, г. Симферополь, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,

при участии: от Министерства промышленной политики Республики Крым - ФИО2, доверенность от 01.03.2019 № 21;

от общества с ограниченной ответственностью «Беарто» - не явился, извещен,

от Счетной палаты Республики Крым – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

14.01.2019 в адрес Арбитражного суда Республики Крым поступило заявление Министерства промышленной политики Республики Крым о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Беарто» выплаченной субсидии в сумме 5 000 000,00 руб.

Заявленные требования министерств мотивирует нарушением обществом условий, целей и порядка соглашения от 06.07.2017 № 18/2017 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на финансовое обеспечение реализации проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, разработку и внедрение инновационных технологий в рамках Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.01.2019 суд принял заявление к производству и возбудил производство по делу, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Счетную палату Республики Крым.

Протокольным определением от 19.02.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.

Истец и третье лицо не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, которое состоялось 11.07.2019, о дате времени и месте уведомлены надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда от Министерства промышленной политики Республики Крым и Счетной палаты Республики Крым не поступало.

Ответчик явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен путем направления судом копий определений по месту регистрации общества с ограниченной ответственностью «Беарто», конверты с копиями судебных актов возвращены в суд с отметками почты о возврате «за истечением срока хранения».

Согласно пункту 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения является в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим уведомлением о дате и времени судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать его надлежащим образом уведомленными.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.

В соответствии с заключенным 06.07.2017 между Министерством промышленной политики Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Беарто» соглашением о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на финансовое обеспечение реализации проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, разработку и внедрение инновационных технологий в рамках Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы от 06.07.2017 № 18/2017 (далее - соглашение) обществом 14.07.2017 получена субсидия на финансовое обеспечение реализации инвестиционного проекта «Модернизация производственных мощностей ООО «Беарто» для орг.пр-во матрасов и текстильной продукции», согласно соглашения №18/2017 от 06.07.2017 в сумме 5 000 000,00 руб.

Главный распорядитель бюджетных средств – Министерство промышленной политики Республики Крым.

Согласно п.1.2. Соглашения, субсидия предоставляется на закупку оборудования, предназначенного для механизации и автоматизации производственных процессов, замены устаревшего оборудования более производительным, внедрения инновационных технологий и производства инновационных видов продукции, влекущих повышение производительности труда, снижение себестоимости, повышение эффективности производства, сохранение действующих или создание новых рабочих мест.

Согласно приложению 1 к соглашению предприятие обязано приобрести с использованием средств субсидии следующее оборудование: автоматическая стегальная машина для тканей НС3000 с намотчиком (1шт.); автоматическая раскройная машина для тканей НС-QG-Е (1 шт); окантовочная машина WB-4A (1шт); упаковочная машина FK-1A (1шт.) Кроме того, согласно п. 1.4.1 соглашения ООО «Беарто» обязано затратить на реализацию проекта, помимо средств субсидии, собственные инвестиционные средства в сумме не менее 5000000 (пяти миллионов) рублей в течении срока реализации проекта.

В соответствии с п. 2.1.1 соглашения предприятие обязано предоставить в Министерство документы, подтверждающие получение оборудования (товарные накладные) и выполнение монтажных и пусконаладочных работ по вводу в эксплуатацию указанного оборудования (при наличии) в течении пяти рабочих дней со дня их подписания, но не позднее 01 марта 2018 года

Однако в нарушение указанного пункта соглашение общество не предоставило в установленный срок документы.

Согласно п. 2.1.6 соглашения ООО «Беарто» обязано ежегодно в течении срока действия соглашения, начиная с года, следующего за годом получения субсидии, не позднее 20 февраля представлять в министерство в бумажном и электронном виде по формам согласно приложению 2 к соглашению следующие сведения: -о фактическом объеме собственных (привлеченных, заемных) средств, затраченных предприятием на реализацию проекта (нарастающим итогом с начала реализации); - о размере годовой прибыли от реализации продукции ( в целях налогообложения) за 2016, 2017, 2018 годы; - о размере рентабельности продукции за 2016, 2017 и 2018 годы.

Указанный отчет в установленный срок и позднее представлен не был.

ООО «Беарто» нарушены условия соглашения, выразившиеся в следующем:

- не приобретено и не доставлено на предприятие оборудование, заявленное в приложении 1 к соглашению;

- не предоставлены документы, подтверждающие оплату и получение оборудования на предприятии;

- не предоставлен отчет о расходовании собственных инвестиционных средств на реализацию проекта в объемах, определенных соглашением;

- министерство не уведомлено о размере не израсходованных по целевому назначению средств субсидии.

Соответствии с п.2.1.9. соглашения получатель субсидии обязуется обеспечить возврат субсидии в бюджет Республики Крым за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии в случаях и сроки, установленные Порядком.

Министерство промышленной политики Республики Крым направляло ООО «Беарто» требования от 03.04.2018 №06/276 и от 19.07.2018 №06/591 о возврате субсидии в бюджет Республики Крым в сумме 5000000,00 руб.

Названное требование от 03.04.2018 №06/276 получено обществом 12.04.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Однако требование Министерства промышленной политики Республики Крым обществом выполнено не было, что и стало основанием для обращения министерства в суд с данным заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 3393/10.

Постановление Совета министров Республики Крым от 26.05.2016 №226 (в редакции постановления от 06.07.2016 №322) на основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден Порядок предоставления субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, разработке и внедрению инновационных технологий (далее – Порядок)

Названный порядок устанавливает механизм предоставления средств бюджета Республики Крым в виде субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, разработке и внедрению инновационных технологий.

Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на реализацию промышленными предприятиями проектов по модернизации и развитию производства. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство промышленной политики. Получателями бюджетных средств (субсидии) являются промышленные предприятия, зарегистрированные на территории Республики Крым, реализующие проекты по модернизации, техническому перевооружению, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования и замене устаревшего оборудования более производительным, внедрению инновационных технологий и инновационных видов продукции, а также другие мероприятия по обновлению действующих основных фондов, направленные на повышение производительности труда, снижение себестоимости, повышение эффективности производства и создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных (п. 2-4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка условием предоставления субсидий из бюджета Республики Крым на реализацию проектов является заключение между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета Республики Крым. Форма соглашения утверждается Министерством.

Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора проектов утверждается Министерством (п. 5.1 Порядка), а в силу п. 6 Порядка субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете на текущий финансовый год.

Согласно п.7 Порядка в соглашении предусматриваются следующие обязательные условия:

а) цель и сроки предоставления субсидии;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

в) размер предоставленных бюджетных средств (субсидии);

г) согласие получателя бюджетных средств на осуществление главным распорядителем средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетных средств условий, целей и порядка их предоставления;

д) форма, порядок и сроки предоставления получателем отчетности об использовании бюджетных средств;

е) условие о соблюдении получателем субсидии при использовании субсидии положений о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных законодательством Российской Федерации; сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии;

ж) порядок и сроки возврата получателем субсидии средств в объеме остатка, не использованного в отчетном финансовом году;

з) порядок возврата получателем субсидии в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

и) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что ООО «Беарто» нарушены условия соглашения 06.07.2017 № 18/2017 выразившихся в следующем: не приобретено и не доставлено на предприятие оборудование, заявленное а приложении 1 к соглашению; не предоставлены документы, подтверждающие оплату и получение оборудования на предприятии; не предоставлен отчет о расходовании собственных инвестиционных средств на реализацию проекта в объемах, определенных соглашением; министерство не уведомлено о размере не израсходованных по целевому назначению средств субсидии. Доказательств обратного обществом в материалы дела не предоставлено.

Согласно п. 9 Порядка в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет в адрес получателя письменное требование о возврате средств субсидии. Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, должна быть возвращена получателем в течение30 календарных дней с даты получения указанного требования. В случае непоступления средств в течение установленного срока, Министерство в трехмесячный срок со дня истечения указанного срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Требование Министерства 03.04.2018 №06/276, о возврате денежных средств было направлено истцом и получено ответчиком 12.04.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Факт заключения соглашения с истцом, получения от истца денежных средств в сумме 5000000,00 руб. не оспорен.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела документы, поскольку установлен факт нарушения условий предоставления субсидии, суд пришел к выводу, что заявленное Министерством промышленной политики Республики Крым о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Беарто» выплаченной субсидии в сумме 5 000 000,00 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме. Доказательств возврата субсидии в бюджет не представлено.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ, с общества с ограниченной ответственностью «Беарто» в доход федерального бюджета следует взыскать 48 000,00 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства промышленной политики Республики Крым удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беарто» в пользу Министерства промышленной политики Республики Крым задолженность в сумме 5 000 000,00 рублей.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беарто» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев