Решение от 21 октября 2017 г. по делу № А81-6740/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6740/2017
г. Салехард
22 октября 2017 года
Резолютивная часть решения изготовлена 18 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колчиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 630 098 рублей 46 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: представители сторон и третьего лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром добыча Ямбург» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Надымский район о взыскании в качестве неосновательного обогащения переплаты по арендным платежам по договору аренды земельных участков № 2014-221 от 05.03.2015 в размере 630 098 рублей 46 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Газпром».

Ответчик исковые требования истца не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, в котором считает, что сумма переплаты истцом определена ошибочно вследствие необоснованного определения истцом размера годовой арендной платы, подлежащей применению с 01.03.2015. Считает, что к спорным правоотношениям по договору аренды № 2014-221 от 05.03.2015 подлежит применению методика расчёта и ставки арендной платы, утвержденные Постановлением Администрации ЯНАО от 06.12.2017 № 568-А.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, на исковых требованиях настаивает.

От ПАО «Газпром» поступил отзыв, в котором общество поддерживает исковые требования истца в полном объеме.

Истец в пояснениях к иску указывает, что спорный земельный участок был представлен истцу для проведения работ, связанных с пользованиями недрами, следовательно, с учётом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы подлежал перерасчету ответчиком с 01.03.2015.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, против перехода к рассмотрению дело по существу не возражает.

В определении суда о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 08.09.2017 суд указал на возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд руководствуясь статьями 123, 137 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела в первой инстанции в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 05.03.2015 между Администрацией муниципального образования Надымский район и ОАО «Газпром» на основании распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район от 18.08.2014 № 1360-р был заключен договор аренды земельного участка № 2014-221 с дополнительным соглашением к нему.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:04:011003:179, находящийся по адресу (имеющие адресные ориентиры): Ямало-Ненецкий АО, Надымский район, Ямбургское месторождение, предоставленные для строительства объектов в составе стройки «Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ» согласно экспликации и кадастровых паспортов земельных участков, общей площадью 46387,0м?.

Срок действия договора определён сторонами по 17.08.2019.

Размер и условия внесения арендной платы установлены разделом 3 договора.

Согласно Приложению № 1 к дополнительному соглашению № 1 к вышеназванному договору арендная плата за пользование земельными участками за период с 18.08.2014 до 01.03.2015 составила 1 011 704 рубля 28 копеек, за период с 01.03.2015 по 01.01.2016 – 1 306 рублей 66 копеек, с 01.01.2016 по 31.12.2016 – 1 558 рублей 60 копеек.

Размер арендной платы может изменяться в одностороннем порядке на основании решения арендодателя в следующих случаях: в связи с изменением в Порядоке расчёта арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена; в связи с изменением категории земель; в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; в связи с изменением разрешенного использования земельного участка. При этом арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением вышеуказанных изменений.

Исковые требования истца мотивированы тем, что в 2015 году истец перечислил ответчику арендную плату по договору в размере 1 644 668 рублей. В результате в образовалась переплата в размере 630 098 рублей 46 копеек.

Внесение арендной платы по договору за ПАО «Газпром» истец производил в рамках исполнения условий договора агентского договора от 15.11.2002 № 1588-13/02, заключенного между истцом и ПАО «Газпром».

Пытаясь урегулировать спор в досудебном порядке истец направил в адрес ответчика претензию № 13/15081 от 21.09.2016, в которой предложил ответчику в тридцатидневный срок с момента получения настоящей претензии осуществить возврат неосновательно сбереженных денежных средств, внесенных в качестве арендной платы по договору № 2014-221 от 05.03.2015, в размере 630 098 рублей 46 копеек.

Претензия оставлена ответчиком без ответа, возврат неосновательно сбереженных денежных средств произведен не был.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил, годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 5 данных Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов и дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений, используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог); трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена в размере 0,02 руб. за кв.м.

Учитывая, что земельные участки предоставлены ПАО «Газпром» для проведения работ, связанных с пользованием недрами, размер арендной платы подлежит перерасчету ответчиком с 01.03.2015 с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Как отмечено выше 20.11.2015 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельных участков № 2014-221 от 05.03.2015, в котором раздел 3 договора изложили в новой редакции.

В приложении № 1, 2 к дополнительному соглашению стороны установили период и расчет арендной платы за пользование земельными участками, так за 2014 год размер арендной платы составил 705 598 рублей 88 копеек, за 2015 год до 01.03.2015 – 306 105 рублей 40 копеек, с 01.03.2015 по 01.01.2016 – 1 306 рублей 66 копеек, за 2016 год – 1 558 рублей 60 копеек.

Таким образом, сумма переплаты за 2015 год с учетом перерасчета суммы арендной платы в соответствии с изменениями законодательства с 01.03.2015 и дополнительным соглашением № 1 составила 630 098 рублей 46 копеек.

В связи с указанным, внесение истцом не соответствующей по размеру п. 4 статьи 39.7 ЗК РФ размера арендной платы привело к неосновательному обогащению ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Учитывая категорию и назначение земельных участков, являющихся объектами аренды по спорному договору, суд полагает, что земельные участки были предоставлены в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, что ответчиком при рассмотрении настоящего дела не было оспорено. В связи с чем суд приходит к выводу, что перечисление истцом арендной платы, рассчитанной ответчиком на условиях договора без учета дополнительного соглашения от 20.11.2015, привело к неосновательному обогащению последнего в виде получения арендных платежей в завышенном размере на сумму 630 098 рублей 46 копеек.

Поскольку факт переплаты по арендной плате за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере, заявленном в иске.

Удовлетворяя исковые требования в размере 630 098 рублей 46 копеек суд учитывает, что право ООО «Газпром добыча Ямбург» на предъявление настоящего иска основано на договоре от 15.11.2002 № 1588-13/02.

ПАО «Газпром», привлеченное судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не высказало возражений относительно реализации ООО «Газпром добыча Ямбург» предоставленных полномочий путем предъявления соответствующего иска.

В связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.   Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.10.2002, место нахождения: 629730, ЯНАО, <...>) за счёт казны муниципального образования Надымский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2002, место нахождения: 629306, ЯНАО, <...>) в качестве неосновательного обогащения излишне уплаченную арендную плату по договору аренды земельных участков от 05.03.2015 № 2014-221 в размере 630 098 рублей 46 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 15 602 рублей, всего взыскать 645 700 рублей 46 копеек.

2.   Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.   В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

4.    В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова