Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А65-21636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-21636/2019

Дата принятия решения – 15 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-закупочная компания "Зерно", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Начальнику отдела - старшему судебному приставу по Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2, г.Казань,

с участием в качестве административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, в качестве третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Победа», г.Казань,

о признании действия (бездействия) старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани ФИО2 незаконными,

об обязании начальника Отдела судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани – старшего судебного пристава ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения: направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о списании денежных средств.

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от административного ответчика – не явился, извещен

от третьего лица (должника) – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-закупочная компания "Зерно", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику – Начальнику отдела - старшему судебному приставу по Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - ФИО2, г.Казань, с участием в качестве административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, в качестве третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Победа», г.Казань, о признании действия (бездействия) старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани – ФИО2 незаконными; об обязании Начальника отдела судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани – старшего судебного пристава ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения: направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о списании денежных средств.

Определением арбитражного суда от 22.07.04.2019г. по делу в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Победа», г.Казань (ИНН <***>) - (далее – должник).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2019г. по делу в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (далее – УФССП России по РТ).

Заявитель, ответчик, административный ответчик и должник явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, письменные отзывы и материалы исполнительного производства в суд не представили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 17.06.2019г. заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания «Зерно» обратился в ОФССП по Вахитовскому району г.Казани с заявлением о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист серии ФС № 028477593, выданный на основании решения Арбитражного Суда Республики Татарстан от 07.05.2019г. по делу № A65-7251/2019 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “Жилой комплекс «Победа» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания «Зерно» 185 384 руб. 34 коп. неустойки за период с 28.07.2018г. по 10.04.2019г., 5 149 рублей суммы госпошлины по иску, всего на сумму 190 533 руб. 34 коп.

При этом взыскатель просил перечислить денежные средства, взысканные с должника на свой расчетный счет № <***> в Отделении «Банк Татарстан» №8610 ПАО Сбербанк Кор/сч 30101810600000000603 БИК 049205603.

Поскольку в сроки, установленные законом (п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), взыскатель постановление о возбуждении исполнительного производства не получил, 28.06.2019г. он обратился с заявлением к Старшему приставу 0ФССП по Вахитовскому району г.Казани, в котором просило предоставить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 028477593 о взыскании с должника 190 533 руб. 34 коп., вынести постановление о перечислении денежных средств со счетов должника на депозитный счет подразделения судебных приставов для дальнейшего перечисления взыскателю - Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Торгово-закупочная компания «Зерно»; принять иные меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов судебного решения Арбитражного Суда Республики Татарстан от 07.05.2019г. по делу №A65-7251/2019; взять под свой контроль данное дело.

Поскольку до настоящего времени заявитель не получил ни ответа на свое обращение, ни постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, взыскатель был вынужден обратиться в арбитражный суд в защиту нарушенных его прав и законных интересов.

Исследовав имеющиеся у суда представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно положений статьи 12 вышеуказанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О судебных приставах" в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Полномочия и требования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на старшего судебного пристава обязанность давать ответы на обращения, связанные с возбужденными исполнительными производствами.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать данную жалобу, в течении десяти дней со дня его принятия.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично часть 2 статьи 127 Закона), о чем составляется постановление и направляется заявителю жалобы.

Поскольку заявителем ответ на свое обращение от 28.06.2019г. к ответчику до настоящего времени не получен, заявленные требования ООО «ТЗК «Зерно» судом признаются правомерными.

Иное ответчиком не доказано, надлежащим образом оформленные документы о передаче исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства для принудительного исполнения решения суда конкретному судебному приставу-исполнителю, постановление о возбуждении исполнительного производства, ответ на обращение взыскателя от 28.06.2019г., материалы исполнительного производства в суд не представлены, из чего суд делает вывод о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по организации исполнения исполнительного документа взыскателя в подразделении судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершении действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания "Зерно", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать действие (бездействие) старшего судебного пристава по Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2, г.Казань незаконными.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава по Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2 устранить в полном объеме, допущенные нарушения, направить взыскателю документы о возбуждении исполнительного производства, а также информацию о принятых мерах по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья И.И. Абдрахманов