Решение от 25 января 2017 г. по делу № А27-26467/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-26467/2016

«25» января 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «23» января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено «25» января 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Силищевым И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию Калтанского городского округа "УКВО", г. Калтан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 600 871,94 рублей

при участии:

от истца: ФИО1 – ведущий специалист-эксперт, доверенность от 21.09.2016 № 41, удостоверение

от ответчика: н/я

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее по тексту – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа "УКВО" (далее по тексту – ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 (доначисление), 2 (доначисление),3,4 кварталы 2015 года в размере 600 871,94 рублей.

Ответчик, извещенный надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении № 65097105400467) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил.

Суд, руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести предварительное судебное заседание без участия представителя ответчика.

В отсутствие возражений представителей сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца поддержал требования, изложил доводы в обоснование своей позиции по спору, просит взыскать с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Согласно пункта 3 статьи 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 указанного закона установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г № 632 утвержден Порядок распределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее по тексту - порядок).

Указанный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 2 порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

В соответствии с пунктом 9 порядка перечисление средств за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Приказом «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» № 204 от 05.04.2007, утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее представления. Расчет представляется самими плательщиками (хозяйствующими субъектами).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, в связи, с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов; неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов; в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В нарушение указанных норм обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не выполнена, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Истцом 11.03.2016 направлено в адрес ответчика требование № 18-5/1518 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 (доначисление), 2 (доначисление),3,4 кварталы 2015 года в сумме 600 871,94 рублей. Обязанность в добровольном порядке ответчиком не исполнена.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за рассматриваемый период по расчетам ответчика, представленным в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области, на дату разрешения судом спора ответчиком не оплачена.

При изложенных обстоятельствах требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области подлежит удовлетворению, с отнесением на ответчика расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение спора в суде.

Руководствуясь статьями 101, 167 – 170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа "УКВО", г. Калтан (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 (доначисление), 2 (доначисление), 3, 4 кварталы 2015 года в размере 600 871,94 рублей в доход соответствующих бюджетов и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 017 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяТ.А. Мраморная