Решение от 21 января 2022 г. по делу № А60-47710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47710/2021
21 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-47710/2021 по заявлению акционерного общества "Свердловскавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции федеральной налоговой службы РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 70 549 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2020;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


АО "Свердловскавтодор" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области (ответчик) о взыскании 70 549 руб. в качестве излишне уплаченного земельного налога. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока давности подачи заявления в суд.

Определением суда от 24.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому в иске просит отказать, ссылаясь на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

От истца в суд поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, обосновывая тем, что решение об отказе в возврате суммы налога принято ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, и с пояснениями о том, что решение указанной налоговой инспекции №21339 от 06.09.2021 об отказе в возврате суммы налога поступило в адрес АО «Свердловскавтодор» 11.10.2021.

Ходатайство судом удовлетворено, о чем вынесено определение от 21.10.2021.

Ходатайство ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 08.11.2021 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области удовлетворено судом, о чем вынесено отдельное определение.

Также 08.11.2021 от налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Оснований для вынесения определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в силу ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено, однако в связи с привлечением к участию в деле третьего лица суд определением от 10.11.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании судом к материалам дела приобщен представленный третьим лицом отзыв, согласно которому в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Определением от 03.12.2021 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

В настоящем заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Решением Свердловского областного суда от 01.06.2021 №3а-177/2021 изменена (уменьшена) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:12:2403003:2.

Налогоплательщиком в Межрайонную ИФНС №22 по Свердловской области (код 6612) было подано заявление о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога за 2017г. от 16.08.2021 №1 в размере 70 549 руб.

В связи с централизацией ведения КРСБ по месту нахождения плательщика (месту учета) в 2021г., соответствующие заявления Общества были перенаправлены в адрес ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

В соответствии с п.6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со ст.229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Инспекцией по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в ответ на указанное заявление налогоплательщика, вынесено решение об отказе в возврате налога от 06.09.2021 №21339 в связи с тем, что на момент подачи заявления о возврате налогоплательщиком пропущен срок, установленный НК РФ.

Полагая, что отказ в возврате излишне уплаченного земельного налога является незаконным, АО "Свердловскавтодор" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Заявитель ссылается на то, что приобрел право на возврат излишне уплаченной суммы земельного налога с даты вступления в силу решения суда по делу №3а-177/2021, то есть с 01.07.2021, а поскольку АО «Свердловскавтодор» реализовало свое право на обжалование решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Росреестра, у заявителя отсутствовала объективная возможность для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного налога до вынесения такого решения.

Данные доводы отклоняются судом как противоречащие действующему законодательству.

Порядок возврата излишне уплаченных налогов и пеней установлен положениями ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности) (п.6 ст. 78 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Указанный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению.

В связи с тем, что обязанность инспекции по возврату излишне уплаченного налога возникает в случае подачи налогоплательщиком заявления в пределах трехлетнего срока с момента уплаты налога, подача заявления за пределами указанного срока является самостоятельным основанием для отказа инспекцией в возврате излишне уплаченного налога.

Согласно п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налогоплательщик вправе также обратиться в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете указанных сумм.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О указал, что содержащаяся в п.8 ст. 78 НК РФ (п.7 ст. 78 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2006 №6219/06.

В определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что ст.78 НК РФ не направлена на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения.

Таким образом, на основании правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 №173-О, к возникшим спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского законодательства, в связи с чем иск может быть заявлен в пределах общего срока исковой давности, который начинается с даты, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего имущественного права (о переплате налога).

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.02.2009 №12882/08, следует, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Ограничительный перечень событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме налога, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

АО «Свердловскавтодор» признается плательщиком земельного налога на основании ст. 388 НК РФ.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1.1. ст. 391 НК РФ изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 397 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного земельного налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном ст. 78 и 79 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Срок уплаты земельного налога за 2017 год - 01.02.2018г.

В данном случае, заявление о возврате указанной переплаты подано заявителем в налоговый орган только 16.08.2021, соответственно с нарушением срока для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов, предусмотренного законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на момент подачи заявления АО «Свердловскавтодор» 16.08.2021, три налоговых периода, за которые осуществляется перерасчет, предшествующие 2021 году - это 2020, 2019, 2018 годы.

При таких обстоятельствах требования налогоплательщика не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение заявления относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Т.В. Чукавина