Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А34-10992/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10992/2022
г. Курган
01 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Качаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.05.2019, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

открытое акционерное общество «Петуховский лесхоз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 34-Др от 22.10.2009, в приложение № 3 и № 6.

Определением от 24.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени предварительного судебного надлежащим образом.

От ответчика поступили возражения на первоначальную редакцию изменений в приложение № 3,6, отзыв на уточненное исковое заявление, в котором ответчик против удовлетворения уточненных требований не возражал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От третьего лица поступил отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель истца заявила об уточнении исковых требований, ходатайствовала об обращении решения к немедленному исполнению и об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на истца.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение предмета заявленных требований.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела на основании статей 66,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержала с учетом принятых уточнений.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции не представили.

Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

22.10.2009 по результатам аукциона между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 34-Др, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора (п.1).

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 273800 руб.

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

Согласно пункту 25 срок действия договора устанавливается с 01.01.2010 по 31.12.2049.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5).

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 52 от 29.01.2021 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Петуховского лесничества», согласно которому изменились количественные характеристики использования лесного участка, а именно изменилась расчетная лесосека и условия использования лесов – лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 282 от 17.06.2022 внесены изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 52 от 29.01.2021, которым был утвержден новый Лесохозяйственный регламент Петуховского лесничества, в регламент были внесены изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту.

Решениями Арбитражного суда Курганской области 28.05.2019 по делу № А34-3667/2019 и от 12.04.2021 по делу № А34-3359/2021, вступившими в законную силу, были внесены изменения в приложения № 3 и 6 договора аренды лесного участка №34-Др от 22.10.2009 в соответствии с условиями лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Петуховского лесничества принятым на 2019,2021 год.

Вместе с тем Приказом Департамента № 282 от 17.06.2022 внесены изменения в указанный лесохозяйственный регламент, в частности, существенно изменен ежегодный допустимый объем заготовки древесины – расчетная лесосека, а также объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Вышеуказанные обстоятельства побудили истца обратиться с требованиями о внесении изменений в приложения № 3 и № 6 договора аренды лесного участка №34-Др от 22.10.2009 на 2022-2028 годы.

При этом Департаментом не оспаривается необходимость внесения указанных истцом изменений в договор в предложенной арендатором редакции.

Оценив представленные доводы и доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации внести изменения в приложения № 3 и № 6 договора аренды лесного участка №34-Др от 22.10.2009, в указанной истцом редакции.

Истцом также заявлено письменное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

В силу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Ответчик против удовлетворения заявления истца не возражал.

Изучив изложенные доводы, принимая во внимание позицию ответчика, а также учитывая, что внесение изменений в спорный договор является условием для осуществления истцом предпринимательской деятельности, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку истец обосновал возможность причинения значительного ущерба в случае не принятия мер к немедленному исполнению настоящего судебного акта.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая ходатайство истца об отнесении на него судебных расходов, характер рассматриваемого спора, отсутствие вины Департамента, а также положения пунктов 1, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 34-Др от 22.10.2009:

Приложение №3 к договору аренды лесного участка № 34-Др от 22.10.2009 изложить в следующей редакции:


Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Арендатор – ОАО «Петуховский лесхоз»

(в тыс.куб.м)

Объем заготовки древесины


Хозяйство

При рубке

спелых и

перестойных

лесных

насаждений

При рубке

лесных

насаждений

при уходе за

лесами

При рубке

поврежденных

и погибших

лесных

насаждений

При рубке лесных

насаждений на лесных

участках,

предназначенных для

строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

лесной, лесоперерабаты- вающей инфраструктуры

Всего


Хвойное

0
4000

0
0

4000


Мягколиственное

55800

5200

12200

0
73200


Итого

55800

9200

12200

0
77200



Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства



Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов


Защитные

98263,0

98263,0


Эксплуатационные

0
0


Всего

98263,0

98263,0



Приложение № 6:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке

Арендатор – ОАО «Петуховский лесхоз»

ТО Петуховское лесничество ГКУ «Курганское управление лесами»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п

Вид мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

Срок исполнения



1

2

3

4


1. Лесохозяйственные работы, мероприятия


1.1.

Отвод лесосек – всего, в т.ч.

Га

2033,7



2033,7


1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

Га

1564



1564


1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

Га

167



167


1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

Га

302,7



302,7


1.2

Рубки ухода за лесами, всего

Га

302,7



302,7



кбм

11447



11447



в том числе ликвид

кбм

9200



9200


1.2.1.

В том числе

- Уход за молодняками

Га

5,7



5,7



кбм

147



147


1.2.2.

- Прореживание

Га

111



111



кбм

5300



5300



в том числе ликвид

кбм

4000



4000


1.2.3.

- Проходные рубки

Га

186



186



кбм

6000



6000



в том числе ликвид

кбм

5200



5200


1.3.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Га

167



167



кбм

17650



17650



в том числе ликвид

Кбм

12200



12200


1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

Га

152



152



кбм

17500



17500



в том числе ликвид

кбм

12200



12200


1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

Га

0


0



кбм

0


0



в том числе ликвид

кбм

0


0


1.3.3

Уборка неликвидной древесины

Га

15



15



кбм

150



150



в том числе ликвид

кбм

0


0


1.4.

Прочие рубки

Га

0


0



кбм

0


0



в том числе ликвид

кбм

0


0


2. Лесовосстановительные мероприятия


2.1.

Посадка леса

га

34



2.2.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

250



2.3.

Дополнение лесных культур

га

50



2.4.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

га

34



2.5.

Содействие естественному возобновлению

га

59



2.6.

Выращивание стандартного посадочного материала - сеянцы

тыс.

шт

220



3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах


3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

100



3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

38,4



3.3

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

0


3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

га

2,74



3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0


3.6

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0


3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

196,5



3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

ед

6
в течение п/о сезона


3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

3


3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

4


3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

15



3.12

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек (ПНВ)

шт.

0
в течение п/о сезона


3.13

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

3
в течение п/о сезона


3.14

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

3
в течение п/о сезона


3.15

Установка и размещение стендов

шт.

3


Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1,2,3 - могут быть выполнены ранее установленного срока.


Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

П.Ф. Антимонов