Решение от 10 января 2020 г. по делу № А70-18304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18304/2019
г. Тюмень
10 января 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 05 декабря 2019 года.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 10 января 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в соответствии с протоколом от 10.10.2019 № 00837219,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в соответствии с протоколом от 10.10.2019 № 00837219.

На основании п. 4 ч.1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

05.12.2019 по делу вынесено решение в виде резолютивной части.

23.12.2019 от ответчика поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ, в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2018 по делу № А70-11427/2018 ООО «Компания Экстро» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (член Ассоциации «Урало - Сибирское объединение арбитражных управляющих», регистрационный номер по реестру - 9269).

При непосредственном обнаружении уполномоченным лицом Управления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере несостоятельности (банкротства), определением от 11.09.2019 № 125/72-19 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

10.10.2019 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №00837219 по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 18.07.2019 составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Управлением установлено, что 05.06.2019 конкурсным управляющим ФИО1 созвано и проведено собрание кредиторов ООО «Компания Экстро» с повесткой дня, в том числе «Отчёт конкурсного управляющего о проделанной работе и о результатах проведения процедуры конкурсного производства (вопрос № 1 повестки дня собрания кредиторов ООО «Компания Экстро» 05.06.2019).

Следовательно, с учётом положений п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий ФИО1 должен был представить отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию собранию кредиторов ООО «Компания Экстро» не позднее 05.09.2019. Однако вышеуказанные сведения, представлены собранию кредиторов ООО «Компания Экстро» 11.09.2019, что позже установленного Законом срока.

Действуя добросовестно и разумно при должной осмотрительности, конкурсный управляющий ООО «Компания Экстро» ФИО1 имел возможность исполнить обязанность по предоставлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного управляющего и в ходе конкурсного производства, а также иной информации в полном соответствии с требованиями Закона.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Несвоевременное предоставление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, позволяет лицу, осуществляющему процедуру, применяемой в деле о банкротстве, уклониться от контроля со стороны кредиторов и Суда за его деятельностью, нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов на своевременное достоверное получение информации о деятельности конкурсного управляющего.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1, нарушены положения п. 1 ст. 143 Закона в части нарушения периодичности предоставления собранию кредиторов ООО «Компания Экстро» отчета о своей деятельности.

Данные факты подтверждаются: информационным письмом АО «Интерфакс» от 30.09.2019 исх № 1Б9600; материалами по ознакомлению с делом № А70-11427/2018 в Арбитражном суде Тюменской области; письменными объяснениями арбитражного управляющего ФИО1 от 02.10.2019 (вх. № 01-36-031569/2019).

Дата совершения административного правонарушения: дата, следующая за крайней датой, когда обязанность по представлению собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и о его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства должна была быть исполнена - 06.09.2019.

В соответствии с п. 7. ст. 12 Закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Как следует их материалов дела, в ходе проведения административного расследования установлено, что собрание кредиторов ООО «Компания Экстро» проведено конкурсным управляющим 11.09.2019. Данный факт подтверждается сообщением о результатах проведения собрания кредиторов № 4157560 от 12.09.2019, опубликованном на сайте ЕФРСБ. Таким образом, учитывая положения п. 7 ст. 12 Закона протокол собрания кредиторов ООО «Компания Экстро» от 11.09.2019 должен быть направлен конкурсным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Тюменской области не позднее 16.09.2019.

Однако, судом установлено, что протокол собрания кредиторов ООО «Компания Экстро» от 11.09.2019 представлен нарочно в Арбитражный суд Тюменской области 03.10.2019, что на 23 дня позже установленного Законом срока. Данный факт подтверждается сопроводительным письмом от 03.10.2019 исх № б/н.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 нарушены положения п. 7 ст. 12 Закона в части исполнения обязанности конкурсного управляющего по направлению в установленный Законом срок протокола собрания кредиторов ООО «Компания Экстро» в Арбитражный суд Тюменской области.

Датой совершения правонарушения является следующая дата после крайней даты, когда обязанность по направлению протокола собрания кредиторов в арбитражный суд должна быть исполнена - 17.09.2019.

Исследовав материалы дела, суд считает, что арбитражным управляющим ФИО1 было допущено нарушение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную строну административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг арбитражного управляющего профессионально, суд считает, что ФИО1 должен был знать требования законодательства о банкротстве, предъявляемые к совершению тех или иных действий в рамках процедур банкротства.

Установленный Законом статус арбитражного управляющего не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения деятельности арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, дав согласие быть назначенным в качестве конкурсного управляющего должника, самостоятельно решает вопрос целесообразности ведения данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличию необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, времени и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса арбитражного управляющего.

Дав согласие быть назначенным на процедуру банкротства, ФИО1 должен был предусмотреть все возможные трудности, которые могут возникнуть при осуществлении обязанностей и реализации прав, в установленные Законом сроки, а также рассчитывать свои возможности и время по ведению процедуры конкурсного производства.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчик предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину ответчика в форме неосторожности.

В поступивших пояснениях на заявление о привлечении к административной ответственности ответчик факт допущенного правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2019 по делу №А70-1793/2019 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что арбитражному управляющему ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (12.01.1974г.р., место рождения: гТюмень; место жительства: <...>; ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области; ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение Тюмень г. Тюмень; БИК 047102001; Счёт № 40101810965770510005; ОКТМО 71701000, КБК 321 116 7001001 6000140 денежные взыскания (штрафы) за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Бадрызлова М.М.