Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А68-4564/2020

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула

Дело № А68-4564/2020

Резолютивная часть решения объявлена «25» мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен «01» июня 2021 года

Арбитражный суд Тульской области

В составе:

Судьи Алешиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Алексин "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин" (301361, Тульская область, Алексинский район, Алексин город, ФИО2 улица, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>)

к акционерному обществу "Гланит" (301370, Тульская область, Алексинский район, Павлово деревня, дом 35А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2017, ИНН: <***>),

третьи лица: Филиал "ЦЛАТИ по Тульской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ЗАО "Роса" (ИНН <***>); ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области",

о взыскании задолженности в сумме 847 800 рублей,

при участии:

от истца: ФИО3-представитель по доверенности от 03.02.2021 года (диплом № 463 от 28.07.2003 года выдан г. Москва ГОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет"),

от ответчика: ФИО4-представитель по доверенности от 13.07.2020 года (диплом № ДВС 1271760 от 01.03.2002 года выдан г. Москва Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова); Ратникова Е.А.- представитель по доверенности от 13.07.2020 года (диплом № 978 от 23.05.2003 года выдан г. Москва ГОУ "Московский государственный университет, экономики, статистики и информатики (МЭСИ)"),

от третьих лиц: ФИО5-представитель по доверенности от 30.03.2021 года № 42 от Филиала "ЦЛАТИ по Тульской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО"; ФИО6-представитель по доверенности от 30.03.2021 года № 41 от Филиала "ЦЛАТИ по Тульской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО".

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Алексин "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Гланит" о взыскании задолженности в сумме 847 800 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель третьего лица - Филиала "ЦЛАТИ по Тульской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" поддержал исковые требования в полном объёме.

Ответчик исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Алексин "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин" (предприятие) и акционерным обществом "Гланит" (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1031 от 29.01.20118, по условиям которого предприятие осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объёме, определённом настоящим договором. Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В подпунктах "е" и "т" пункта 14 договора указано, что абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения; обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 17 договора сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении 5.

Во исполнение договора муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Алексин "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин" подавал на объекты акционерного общества "Гланит" воду и принимал стоки.

В ходе осуществления контроля соблюдения нормативов сброса сточных вод, сотрудник муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Алексин "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин" произвёл отбор проб сточных вод, что подтверждается актом отбора сточных вод от 15.01.2020 № 13, с приложением в последующем протокола от 20.01.2020 № 13-13/12-Т анализа проб сточной воды аккредитованной лаборатории.

В связи с допущенным акционерным обществом "Гланит" нарушением истец произвёл расчёт платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе в городскую сеть канализации, которая составила 847 800 рублей.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе в городскую сеть канализации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд не нашёл оснований для удовлетворения исковых требования.

В части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ и пункте 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными правилами.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 1 Постановления N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населённых пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составления акта указаны в пунктах 19, 22, 27 и 32 Правил N 525.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб, из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляются два экземпляра акта отбора проб по форме, приведённой в приложении 2.

Ёмкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющий их транспортировку.

Указание на необходимость наличия пломбы на ёмкости с отобранной пробой сточных вод имеется и в форме акта отбора проб, утверждённой приложением 2 к Правилам N 525.

Исходя из названной нормы в совокупности с иными положениями Правил N 525 требование об обязательном наличии пломб на ёмкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательном наличии пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами N 525 не установлено.

В материалы дела истцом представлены: акт отбора сточных вод от 15.01.2020 № 13; протокол от 20.01.2020 № 13-13/12-Т анализа проб сточной воды.

Судом была назначена судебная экспертиза по установлению подписи от имени ФИО7 в акте отбора сточной, природной и питьевой воды № 13 от 15.01.2020, согласно выводам эксперта подпись на акте отбора сточной, природной и питьевой воды № 13 от 15.01.2020 выполнена ФИО7.

Как следует, из протокола от 20.01.2020 № 13-13/12-Т анализа проб сточной воды пломбировка ёмкостей с отобранными пробами сточных вод не производилась, что также подтвердил представитель филиала "ЦЛАТИ по Тульской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" в судебном заседании.

Однако, допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие пломбы) не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб, исследовании их после транспортировки и хранения в состоянии, соответствующем требованиям пункта 32 Правил N 525.

С учётом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Согласно требованиям части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что представленные истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным и надлежащим доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе в городскую сеть канализации, поскольку в вышеуказанном акте и протоколе не содержится сведений об опломбировании ёмкостей с отобранными пробами сточных вод, что автоматически влечёт недействительность результатов исследования таких проб.

Допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие пломбы и неуказание её номера) не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб и установить факт того, что предметом исследования экспертов являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были взяты из колодца ответчика в ходе отбора.

С учётом установленных обстоятельств суд пришёл к выводу о том, что истцом не соблюдён порядок отбора проб в соответствии с Правилами N 525

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по смыслу арбитражного процессуального законодательства принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В том числе подлежит взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Алексин «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин» в пользу акционерного общества «Гланит» расходы на проведение экспертизы в сумме 18 204 рублей.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 137, 156, 159, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Алексин «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Алексин» в пользу акционерного общества «Гланит» расходы на проведение экспертизы в сумме 18 204 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, а в арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Тульской области, принявший решение.


Судья Т.В. Алешина