Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А45-31075/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31075/2018
г. Новосибирск
28 марта 2019 года
резолютивная часть решения принята 26 марта 2019 года

решение в полном объёме изготовлено 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства», г. Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Каинсктранс» (ИНН <***>), г. Куйбышев о взыскании 5993 рублей 50 копеек

При участии в судебном заседании представителей

истца - не явился, уведомлён

ответчика - не явился, уведомлён

установил:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Каинсктранс» о взыскании платы в сумме 5993 рублей 50 копеек за провоз тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге.

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик отзыв не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

02.09.2015 при проведении весового контроля на ПВК-1, расположенном на федеральной автомобильной дороге М52 «Чуйский тракт», км 435, установлен факт перевозки тяжеловесного груза автомобилем КАМАЗ 65116А4, государственный знак С762ХС регион 154, с использованием полуприцепа SCHMITZ ГОТОХА, государственный знак Н09422 регион 54 под управлением водителя ФИО2

По результатам взвешивания специалистами пункта был составлен акт № 22 от 02.09.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма вреда, причиненного федеральным автомобильным дорогам составила 5993 рубля 50 копеек.

Собственником автомобиля КАМАЗ 65116А4, государственный знак С762ХС регион 154, полуприцеп SCHMITZ ГОТОХА, государственный знак Н09422 регион 54 являлось открытое акционерное общество «Каинсктранс», которое было реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Каинсктранс».

Учреждение направило обществу претензию от 27.02.2018 № 58/2-6 о добровольном возмещении вреда. Претензия истца оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований.

Статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу и иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Действие данного Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (часть 2 статьи 1 Закона № 257-ФЗ).

Законом № 257-ФЗ установлены правила пользования федеральными автомобильными дорогами, которыми предусмотрено взимание платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные грузы по федеральным автомобильным дорогам, с выдачей соответствующих разрешений (статьи 27, 29, 31).

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, указанных в приложении № 1, или предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, указанных в приложении № 2.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 (далее - Правила возмещения вреда).

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пункту 3 Правил возмещения вреда, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуются Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, размера вреда, протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства, базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы в счет возмещения вреда приведена в пункте 6 Правил возмещения вреда, в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей, установленных в Приложении к данным Правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 № 62 и постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт» внесена в перечень дорог федерального значения.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктами 1, 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда. Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.) (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что собственником автомобиля КАМАЗ 65116А4, государственный знак С762ХС регион 154, полуприцепа SCHMITZ ГОТОХА, государственный знак Н09422 является ответчик.

Таким образом, лицом, ответственным за причинение вреда автомобильным дорогам является общество.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 22-П от 17.07.1998, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства исполнения обязанности по внесению платы в счёт возмещения ущерба в указанном размере ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, исследовав представленные доказательства и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства, установив, что измерение фактических нагрузок на оси спорного автомобиля произведено посредством автомобильных весов, сертифицированных и проверенных в установленном порядке, учитывая отсутствие доказательств соответствия нагрузок на оси предельно допустимым значениям, и принимая во внимание, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок, является самостоятельным основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба в размере 5993 рубля 50 копеек.

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № ИС-26-р с 01.04.2004 на учреждение возложена функция по управлению федеральной автомобильной дорогой М-52 «Чуйский тракт». Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1377-р федеральная автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт» закреплена за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство:

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте (пункт 1);

осуществляет в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленном пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям государственным учреждениям, подведомственным Агентству (пункт 5.2);

организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 5.3.3);

выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов РФ, в том числе в международном сообщении (пункт 5.4.6).

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 190 н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» Федеральное дорожное агентство является главным администратором доходов бюджетной системы РФ от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пунктам 2.1, 3.3.11, 5.2, 6.4 Устава (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным дорожным агентством) учреждение подведомственно Федеральному дорожному агентству; наделено имуществом на праве оперативного управления, являющегося федеральной собственностью; согласовывает маршруты движения транспортных средств с тяжеловесными грузами по федеральным автомобильным дорогам; выдает разрешения на проезд транспортных средств, у которых масса, нагрузки на ось превышают допустимые значения; обязано не допускать ухудшения технического состояния вверенного ему на праве оперативного управления имущества, помимо ухудшения, связанного с нормативным износом по мере старения; осуществляет операции с бюджетными средствами при зачислении в доход федерального бюджета через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 19.08.2011 № 688-р учреждение внесено в перечень получателей средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворение в полном объеме.

Реквизиты для перечисления платы в счет возмещения вреда:

Отделение Барнаул, г. Барнаул,

Банк получателя - УФК по Алтайскому краю (ФКУ Упрдор «Алтай»), ИНН - <***>, Счет - 40101810100000010001, КПП - 222501001, КБК - 108 116 370 1001 7000 140, БИК - 040173001, ОКТМО - 01701000.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каинсктранс» (ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>) сумму в возмещение вреда автомобильной дороге в размере 5993 рубля 50 копеек, расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова