Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А50-25482/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

05.03.2021 года Дело № А50-25482/20

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2021 года. Полный текст решения изготовлен 05.03.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трушниковой Н.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 121087, <...>)

к ответчику: Департаменту экономики и промышленной политики Администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614000, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент дорог и благоустройства Администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 195 962 руб. 48 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 19.05.2020, паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, паспорт,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ГЭЛЛЭРИ СЕРВИС" (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту экономики и промышленной политики Администрации города Перми (далее-ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 195 962 руб. 48 коп.

Истец на иске настаивает.

Ответчик иск не признает по доводам отзыва.

От третьего лица поступил отзыв, в котором указано, что департамент не располагает информацией (документацией) по согласованию проекта Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Перми. Просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил.

Как следует из материалов дела, 23.05.2019 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru был проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Организатором аукциона выступал департамент имущественных отношений администрации г. Перми.

По результатам проведения аукциона, ООО «Гэллэри Сервис», как единственный участник, было признано победителем, в том числе по лоту № 33, в котором разыгрывалось право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: 2-сторонний рекламный щит, с размерами рекламных полей 3x6 м. по адресу: <...> (напротив ул. Рыночный 1-й, 2) сроком на 8 лет (сведения о результатах аукциона размещены на официальном сайте Администрации г. Перми по адресу - https://www.gorodperm.ru/actions/property/tradearea/4-page/).

10.06.2019 между Департаментом экономики и промышленной политики Администрации города Перми и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муницип&тьной собственности, либо на земельному участке, государственная собственность на который не разграничена № 100015975 (адрес установки конструкции: <...> (напротив ул. Рыночный 1-й, 2)).

В соответствии с п. 4.1.1. заключенного договора рекламораспространитель вправе установить рекламную конструкцию в течение года после получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации и Пермского края, правовых актов города Перми и Договора.

Согласно п. 4.2.3. Рекламораспространитель обязан соблюдать при установке и эксплуатации рекламной конструкции требования законодательства Российской Федерации,

Пермского края, правовых актов города Перми, Договора, в том числе требования к ее безопасности, территориальному размещению, соответствию внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Перми и (или) Схеме, виду, типу, площади информационного поля, наличию и виду подсветки рекламной конструкции в течение всего срока действия Договора.

Согласно п. 4.4.1. Договора Департамент обязан предоставить Рекламораспространителю беспрепятственный доступ к земельному участку, зданию либо иному объекту недвижимости, находящемуся в муниципальной собственности, либо земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, к которому присоединена рекламная конструкция, в том числе для ее установки, эксплуатации, технического обслуживания и демонтажа.

Во исполнение принятых на себя обязательств по п. 3.1. Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 100015975, ООО «Гэллэри Сервис» внесло обеспечительный платеж в размере платы по договору за год (п. 3.2. Договора) и произвело оплату по договору за период с 10.06.2019 по март 2020, всего истцом ответчику перечислено в общей сумме 195 962,48 руб.

Вместе с тем, перед установкой рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис» обратилось в Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми с целью получения согласования на установке рекламной конструкции, так как в связи с непосредственной близостью от точки установки рекламной конструкции находятся инженерные сети и ее монтаж предполагался на тротуаре, ширина которого составляет 2,5 метра (запрос № П-125, повторный запрос отправлен 11.03.2020 за исх. № П-14).

На указанные запросы от Департамента дорог и благоустройства администрации города Перми 17.03.2020 получен ответ за исх. № 059-24-01-37/2-30, согласно которому в соответствии с Генеральным планом города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, улица Желябова является улицей районного значения.

На основании п. 11.5 (таблица 8) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» ширина пешеходной части тротуара улицы районного значения в зависимости от расчетной скорости движения транспорта и ширины полосы движения должна составлять от 2,25 до 3,0 метров.

На основании изложенного согласовать установку данной рекламной конструкции на пешеходной части тротуара по ул. Желябова в указанных в договоре № 1000115975 от 10.06.2019 координатах поворотных точек не представляется возможным.

Кроме того, названным письмом Департаментом было предложено рассмотреть возможность размещения рекламной конструкции за пределами пешеходной части тротуара.

Таким образом, с одной стороны рекламная конструкция попадает в охранную зону инженерных сетей, с другой стороны - попадает на тротуар.

В совокупности, данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии возможности установить рекламную конструкцию по названному адресу, что также свидетельствует об ошибочном включении спорного места в Схему размещения рекламных конструкций на территории города Перми и необходимости корректировки Схемы.

Учитывая, что рекламные конструкции не устанавливались и не могут быть установлены в будущем по причинам, не зависящим от рекламораспространителя, права победителя аукциона не обеспечены и не реализованы.

В связи с отсутствием фактической возможности установить рекламную конструкцию по адресу: <...> (напротив ул. Рыночной 1-й, 2), ООО "Гэллэри Сервис 24.03.2020, путем направления претензии за исх. № П-16, заявило об одностороннем отказе от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 1000115975 от 10.06.2019 и потребовало возврата суммы неосновательного обогащения в размере внесенной платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции по договору, а также суммы внесенного обеспечительного платежа в общем размере 195 962 руб. 48 коп. 17.04.2020 Департамент экономики и промышленной политики Администрации города Перми письмом № 059-13-06-01/2-262 ответил отказом в удовлетворении названной претензии, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве ссылается на следующее. Муниципальное образование город Пермь реализовало возложенные на него полномочия путем принятия решения Пермской городской Думы от 23.08.2016 № 171 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Перми. В перечень рекламных конструкций на территории города Перми вошло место размещения рекламной конструкции под учетным номером Д-Щ-2017-254 по ул. Желябова (напротив ул. Рыночный 1-й, 2). Формирование лота, а также проведение торгов осуществляется в отношении мест установки рекламных конструкций, предусмотренных Схемой (п.3.4. Положения о рекламе). Таким образом, участникам торгов обеспечено предоставление полной, достоверной и общедоступной информации о существующих местах в Схеме и лотах для проведения аукциона. Участники торгов самостоятельно оценивают свои предпринимательские риски.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что материалами дела доказано ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению истцу места для установки и эксплуатации рекламной конструкции, что является основанием для расторжения договора и возврата уплаченных истцом денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5.1. указанной статьи установлено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

К указанным правоотношениям применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, что разъяснено в абз. 3 п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания".

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ).

В свою очередь арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ), а также своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Основания для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендатора указаны в ст. 620 ГК РФ, в части арендатор вправе требовать расторжения договора в случае, если арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества, либо имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Статьей 450.1. ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая что, с одной стороны границы фундамента рекламного щита попадают на границы тротуара, с другой - в охранную зону тепловых сетей (данные обстоятельства ответчиком не оспариваются), суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа от договора, поскольку ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по договору, а именно, не предоставил истцу место и возможность установки и эксплуатации на нем рекламной конструкции для соответствующих целей использования (пункты 1.1., 4.4.1 договора).

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В пункте 4 ст. 453 ГК РФ указано, что в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая положения пункта 1 статьи 328 ГК РФ и разъяснениям пункта 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, отсутствие доказательств встречного представления со стороны ответчика в связи с невозможностью установки и эксплуатации рекламной конструкции, требования истца о взыскании с ответчика уплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения являются обоснованными.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Департамента экономики и промышленной политики Администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 121087, <...>) неосновательное обогащение в сумме 195 962 руб. 48 коп., а также в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6 879 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О. В. Балякина