Решение от 5 марта 2022 г. по делу № А46-24060/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-24060/2021
05 марта 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела №А46-24060/2021, возбужденного на основании заявления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 38 000,00 руб. штрафных санкций,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (далее – заинтересованное лицо, Общество) 38 000,00 руб. штрафных санкций за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в соответствии с пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-ТД за март, апрель 2021 г. на 36 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 г.

Определением суда от 12.01.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

30.01.2022 от заинтересованного лица по системе «Мой арбитр» поступил отзыв, в котором представители Общества, ссылаясь на невозможность получения электронной подписи по причине невозможности в течение длительного времени назначить директора ввиду наличия судебных споров о признании недействительным решений общего собрания Общества, просят суд в удовлетворении требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ООО Проектно-стротельное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (далее по тексту - страхователь) представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021г. на 37 застрахованных лиц (представлены на бумажном носителе 12.04.2021г..), за апрель 2021г. - на 36 застрахованных лиц (представлены на бумажном носителе 11.05.2021г.).

Сведения по форме СЗВ-М были представлены в срок, однако, в нарушение пункта 2.6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, такие сведения поданы не в электронном виде.

Кроме того, в нарушение п. 2.6. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-ТД за март 2021г. на ФИО1, за апрель 2021г. - на ФИО2, ФИО3, Лихтенвальд F..A., ФИО5, ФИО6 Клёстер К.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.. ФИО15., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 Г.Г.О., ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34., ФИО35 представлены страхователем также на бумажном носителе.

По факту названного нарушения Пенсионным фондом были составлены акты проверок, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде наложения штрафа в размере 1000 рублей по каждому застрахованному лицу.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю направлялись требования:

от 20.07.2021г. № 065SO12100074O6 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021 г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007407 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S012I0007408 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. и срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007409 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007410 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20,07.2021г. № 065S01210007411 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007412 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007413 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. и срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007414 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № O65S01210007415 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007416 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007417 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007418 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007419 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № O65S01210OO742O об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. №O65S01210OO7421 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007422 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

-от 20.07.2021г. №065S01210007423 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007424 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. №065S01210007425 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. №065S01210007426 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007427 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007428 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

- от 20,07.2021г. № 065S01210007429 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007430 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г;

от 20.07.2021г. №065S01210007431 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. и срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007432 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S0I210007433 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

ОТ 20.07.2021 г. № 065S01210007434 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S0I2I0O07435 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. №065S01210007436 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007437 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007438 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007439 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.:

от 20.07.2021г. № 065SOI210007440 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065SO1210007441 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.;

от 20.07.2021г. № 065S01210007442 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.

от 20.07.2021 г. № 065S01210007443 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 09.08.2021г.

Отсутствие оплаты названных штрафов в добровольном порядке послужило основанием для обращения ГУ-ОПФ в суд.


Требования Управления удовлетворены судом в полном объеме с учетом следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьей 6 Закона № 167-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Порядок предоставления сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда России установлен статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные сведения представляются - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Порядок электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден постановлением Правительства РФ от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п).

Порядок № 178п предусматривает два альтернативных варианта представления сведений в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования:

- через оператора электронного документооборота;

- через "личный кабинет" сайта Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 30 Инструкции индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ содержит императивную норму о предоставлении страхователем в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, сведений исключительно в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Материалами дела подтверждено, что штатная численность Общества, исходя из ранее представленной отчетности, составляет более 35 человек, следовательно, в соответствии с требованиями пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения индивидуального персонифицированного учета должны быть поданы страхователем в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Вместе с тем, страхователем, как было указано выше, сведения за март и апрель 2021 года были представлены на бумажном носителе.

Таким образом, порядок представления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и Порядком № 178п, Обществом нарушен.

В отзыве представитель Общества ссылается на то, что представление сведений на бумажном носителе, а не в электронном виде, было обусловлено невозможностью получения электронной подписи в связи с затруднениями в назначении руководителя.

Между тем, Обществом не представлено каких-либо доказательств в обоснование невозможности подписания названных сведений с использованием электронной подписи иного, чем руководитель лица.

Так, например, доверенность представителя, подписавшего отзыв, выдана сроком на три года и датирована 02.04.2020.

Более того, согласно выписки из ЕГРЮЛ с 21.02.2018 по настоящее время директором по-прежнему числится ФИО36.

С учетом изложенного оснований для отказа в удовлетворении заявленных Управлением требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 226-229 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с должника – общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес регистрации: 644015, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.06.2002 Администрацией муниципального образования город Ханты-Мансийск) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений в системе обязательного пенсионного страхования в форме электронного документа по форме СЗВ-ТД за март, апрель 2021 года на 36 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 года в общем размере 38 000,00 руб.; в доход федерального бюджета 2 000,00 руб. государственной пошлины.

Средства, подлежащие взысканию как задолженность, должны быть перечислены по следующим реквизитам банковского счета взыскателя:

Наименование получателя платежа: ОПФР по Омской области

(ОПФР по Омской области л/с <***>)

Номер счета получателя: 03100643000000015200;

Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск;

Номер счета банка получателя: 40102810245370000044;

БИК 015209001

ИНН <***>

КПП 550301001

КБК 392 116 07090 060000140

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева