Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А75-7324/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7324/2019
6 июня 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Дело № А75-3043/2012

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 6 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-7324/2019 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 47 332 рублей 22 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность № 5 от 29.12.2018,

от ответчика – не явились.

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Управление) о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 47 332 рублей 22 копеек.

От Управления поступил отзыв на заявление, в котором отражено, что порядок зачета или возврата излишней уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время разрабатывается Росприроднадзором.

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, у Учреждения сложилась переплата платы за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Управления в размере 47 332 рублей 22 копейки за период с 01.01.2016 по 01.11.2018.

Данная переплата подтверждена Управлением в письме от 11.05.2018 № 03-1/5723 с приложением карточки лицевого счета Учреждения (л.д. 52-57) и при рассмотрении настоящего спора ответчиком не оспаривается.

09.07.2018 Учреждением в адрес Управления направлено заявление № 15/56-Исх-1722 о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 59).

Письмом от 13.08.2018 № 03-1/10548 Управление указало, что при принятии решения о зачете или возврате сумм, излишне уплаченных платежей территориальные органы Росприроднадзора вправе проводить сверку расчетов внесенных и (или) начисленных сумм платежей для выявления сумм переплаты или задолженности (л.д.60-61).

27.11.2018 года Учреждением в адрес Управления было повторно направлено заявление о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду с приложением подписанного обеими сторонами акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2014 по 01.11.2018 (л.д. 67).

Письмом от 13.12.2018 № 03-1/16045 Управление подтверждает факт переплаты и поясняет, что порядок возврата переплаты Федеральной службой по надзору в сфере природопользования не разработан, а возврат излишне уплаченных сумм возможен только по исполнительному документу (л.д. 71).

Учреждение не согласилось с отказом в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, и обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

29.12.2015 в Закон № 7-ФЗ были внесены изменения, касающиеся порядков и сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, вступившие в силу 01.01.2016.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 13.12.2016 № АС-03-04-36/25233, если объект хозяйственной деятельности не попадает ни под один из критериев, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», то такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет в соответствии с положениями статьи 69 Закона № 7-ФЗ.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Таким образом, Учреждение не попадает под критерии, указанные в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» и не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и с 01.01.2016 не обязано было вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На сегодняшний день у Учреждения сложилась переплата платы за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Управления в размере 47 332 рубля 22 копейки за период с 01.01.2016 по 01.11.2018.

В соответствии со статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (часть 2). Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В силу пункта 3 Постановления, Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Согласно пункту 36 Правил сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежат вычету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Таким образом, именно лицу, уплатившему излишне платежи за негативное воздействие на окружающую среду принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплатой, в связи с чем он имеет право как на зачет переплаты, так и право на ее возврат.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что право на распоряжение переплатой принадлежит лицу, уплатившему платежи, то есть заявителю, у Управления не имелось законных оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме, указанной Учреждением в заявлении.

Следовательно, требования Учреждения о взыскании спорных денежных средств, излишне уплаченных в качестве платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в сумме 47 332 рублей 22 копеек подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 47 332 рублей 22 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.А. Голубева