Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А45-41636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-41636/2019
г. Новосибирск
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения принята 26 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску администрации Чистоозерного района Новосибирской области, р.п. Чистоозерное

к администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, р.п. Чистоозерное

третьи лица: 1) ФИО1, 2) ФИО2, 3) ФИО3, 4) ФИО4, 5) ФИО5, 6) ФИО6, 7) ФИО7, 8) ФИО8, 9) ФИО9, 10) ФИО10, 11) ФИО11, 12) ФИО12, 13) ФИО13, 14) ФИО14

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23 в доме по ул. Южная, 7а в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

администрация Чистоозерного района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23 в доме по ул. Южная, 7а в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района.

Определением от 28.01.2020 суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, граждан, проживающих в доме по ул. Южная, 7а в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района.

От истца в материалы дела поступил список граждан, проживающих в доме по ул. Южная, 7а в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

В связи с этим, суд полагает необходимым конкретизировать состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, которыми являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

В материалы дела от администрации Чистоозерного района Новосибирской области, главы рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

От главы рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области также в материалы дела поступило заявление, в котором он просит удовлетворить требования истца о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23 в доме по ул. Южная, 7а в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района.

Третьи лица, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов, содержащих возражения против предъявленного иска не представили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии представителей истца, ответчика и третьих лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего.

В 2003 год в р.п. Чистоозерное было запланировано строительство 22-х квартирного специального Дома для одиноких и престарелых граждан ГУ «Центр социального обслуживания населения» Чистоозерного района (далее - Дом ветеранов) по адресу: Новосибирская область. <...>. 7.

Комиссией был подписан акт выбора земельного участка для строительства Дома престарелых от 16.06.2003. Позже подготовлено постановление главы администрации муниципального образования поссовет р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от 23.07.2003 №302 об отводе земельного участка площадью 1690 кв.м. для строительства специального дома для одиноких и престарелых граждан по ул. Южная. 7.

Несмотря на то, что администрация Чистоозерного района Новосибирской области принимала надлежащие меры к оформлению необходимых документов на земельный участок, соблюдая при этом целевое назначение отведенного земельного участка, указанный земельный участок не был оформлен надлежащим образом. Сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним (не зарегистрировано право на земельный участок), что подтверждается Уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 11.02.2019 №54/исх/19-85274 и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 12.02.2019 №54/001/039/2019-7593.

До 01.01.2005 на территории Чистоозерного района действовал территориальный орган государственной власти - Территориальная администрация Чистоозерного района Новосибирской области, которая имела полномочия выдавать разрешения на строительство. Так 27.05.2004 за №1 Территориальной администрацией Чистоозерного района Новосибирской области выдано разрешение на строительство объекта недвижимости - 22-х квартирного специализированного дома по ул. Южная. 7 в р.п. Чистоозерное.

Строительство дома велось администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, финансировалось из бюджета Новосибирской области.

В конце 2004 года было издано постановление губернатора Новосибирской области от 28.10.2004 №647 «О мероприятиях по прекращению полномочий территориальных органов государственной власти районов области», которое упразднило с 01.01.2005 территориальные администрации и образовало органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области. Администрация Чистоозерного района Новосибирской области является правопреемником Территориальной администрации Чистоозерного района Новосибирской области в соответствии с Передаточным актом по передаче имущественных прав и обязанностей от 11.05.2005.

В связи с этим, с 01.01.2005 полномочия по выдаче разрешения на строительство получили администрации поселений района.

27.07.2005 за №1 муниципальным образованием р.п. Чистоозерное Чистоозерного района выдано разрешение на строительство объекта недвижимости: 22-х квартирного жилого Дома для ветеранов по ул. Южная. 7 в р.п. Чистоозерное.

Постановлением главы р.п. Чистоозерное Чистоозерного района ФИО15 от 05.09.2007 №85 Дому ветеранов в связи с его перенумерацией был присвоен адрес: <...>. 7а.

При строительстве Дома ветеранов получены все необходимые разрешения: разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №54-29/01-1/1 -0040-07 от 16.11.2017. Также подписано распоряжение Администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района от 10.11.2007 №74 «О выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Постановлением главы Чистоозерного района Новосибирской области от 25.12.2007 №867 «О передаче в муниципальную собственность МО р.п. Чистоозерное объектов недвижимости" Дом ветеранов безвозмездно был передан в муниципальную собственность муниципального образования р.п. Чистоозерное.

Истцом подготовлен план объекта многоквартирного дома, который позволил поставить на государственный кадастровый учет каждую из квартир указанного дома. Дом ветеранов соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТов, технических условий) от 07.11.2007 , свидетельством о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства утвержденной проектной документации от 07.11.2007.

Государственная регистрация права муниципальной собственности Чистоозерного района Новосибирской области на объект недвижимости - Дом Ветеранов не производилась.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленным в материалы дела в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, заявленные в судебном порядке права требования, а также аресты (запрещения) отсутствуют.

Следовательно, притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается указанными документами.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Признание судом права собственности снимает сомнения в его принадлежности конкретному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или другой сделки по отчуждению этого имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции 2007 года) к вопросам местного значения городскою поселения относятся полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные нрава на недвижимые вещи, ограничения лих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем, у администрации Чистоозерного района в настоящее время нет возможности зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на объекты недвижимости.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Поскольку администрация Чистоозерного района освобождена от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска, вопрос о распределении судебных расходов по иску судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право муниципальной собственности Чистоозерного района Новосибирской области на объекты недвижимого имущества – квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23 в доме по улице Южная, дом 7а в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева