Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А46-20947/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20947/2017
20 февраля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля  2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Центральному административному округу города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304550336300298, ИНН <***>) о взыскании 24 816,62 руб.

при участии в заседании суда:

от заявителя –  ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 01-18/000069, до 31.12.2018 (по удостоверению),

от заинтересованного лица – не явились,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 01.11.2017 № 01-11/16204 (по удостоверению),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о взыскании 24 816,62 руб., в том числе: 18 610,80 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 г., 2 136,21 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2016 по 18.11.2016, 3 650,58 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 г., 419,03 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 по 18.11.2016.

Определением суда от 09.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке прощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 10.01.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя требования поддержала.

Представитель предпринимателя ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Налогоплательщику (предпринимателю ФИО1) было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №065S01160122229 от 18.11.2016, которым предлагалось  уплатить страховые взносы за 2015 год и пени за нарушение сроков их уплаты страховых взносов в срок до 06.12.2016.

Обозначенное требование налогоплательщик не  исполнил.

Учитывая изложенные обстоятельства, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Требование мотивировано инспекцией наличием у налогоплательщика долга в заявленной сумме, подлежащего взысканию.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по нижеследующим основаниям.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Из материалов дела следует и не оспаривается налоговым органом, что срок на обращение в суд пропущен, с настоящим заявлением налоговый орган обратился лишь 02.11.2017.

В обоснование ходатайства налоговый орган указал на следующее.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинские страхование», в соответствии с которым администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 г. осуществляют налоговые органы.

Начало процессу передачи функций положено Указом Президента РФ от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», который дополнен Дорожной картой «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование» (далее - Дорожная карта), представленной в поручении ФНС России от 02.02.2016 № БС-4-11/1539@.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности / переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017.

Вышеперечисленные документы представляются Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ на бумажном носителе, что само по себе, из-за большого объема документов затрудняет его оперативную обработку.

При этом доказательств, свидетельствующих о дате передачи документов, необходимых для подачи заявления в суд в отношении налогоплательщика - должника, налоговым органом не представлено.

С учетом этого суд не нашел оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку даже с учетом своевременной передачи указанных документов (в срок до 1 марта 2017 года), шестимесячный срок для подачи заявления истек 01.09.2017.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей в период выставления требования об уплате задолженности:

- требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки; при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, как следует из статьи 19 закона №212-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Как следует из частей 5.4, 5.5 статьи 19 закона №212-ФЗ, в случае пропуска такого срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся также в соответствующих статьях Налогового кодекса РФ.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения совокупности перечисленных выше сроков, в том числе доказательств, свидетельствующих о соблюдении срока выставления требования об уплате страхового взноса в течение трех месяцев с момента выявления недоимки (в данном случае речь идет о задолженности 2015 года, причины выявления которой в 2016 г. налоговым органом не обоснованы), в удовлетворении требований инспекции следует отказать.

Сам по себе факт составления справки о выявлении недоимки 24.08.2016 не свидетельствует о дате выявления недоимки в этот день и невозможности ее выявления в более ранние сроки, в том числе с учетом того, что в соответствии с информацией, указанной в данной справке, срок уплаты задолженности наступил еще 31.12.2015, доказательств, обуславливающих причины, по которым недоимка выявлена в августе 2016 года, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, в том числе, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд, требование налогового органа, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в восстановлении пропущенного срока на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Полет и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 131 393,11 руб. задолженности в судебном порядке.

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304550336300298, ИНН <***>) 24 816,62 руб. задолженности за 2015 год, в том числе, 18 610,80 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 г., 2 136,21 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 18.11.2016, 3 650,58 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 г., 419,03 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 18.11.2016, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева