Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А21-16422/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-16422/2018

«22» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)

к Управлению сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, после перерыва – ФИО3 по доверенности от 12.04.2019,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 10.04.2019.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>; ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ», ОГРН <***>; ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление сельского хозяйства, ответчик) финансовых санкций в сумме 4 000 рублей.

Определением от 25.12.2018 данное заявление было принято к рассмотрению в упрощенном порядке, в дальнейшем суд перешел к разрешению спора по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика оспаривает факт совершения правонарушения, указывая на то, что первоначально форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года была представлена в Управление 14.03.2018, т.е. в установленный законом срок. Однако в пункте 2 данной формы была допущена техническая ошибка – указан отчетный период не 02 (февраль), а 03 (март).

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.03.2018 по электронным каналам связи Управлением сельского хозяйства представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года в отношении 8 застрахованных лиц. Данные сведения были приняты Управлением, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АРМ приема ПФР.

19.04.2018 по электронным каналам связи ответчиком представлены в Управление индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года в отношении 8 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений Управлением составлен акт от 31.05.2018 № 049S18180006926 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 04.07.2018 № 049S19180008556 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафных санкций в сумме 4 000 рублей за несвоевременное представление сведений за февраль 2018 года.

На основании указанного решения в адрес ответчика было направлено требование от 30.07.2018 № 049S01180015610 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение ответчиком данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 14.03.2018 Управление сельского хозяйства представило в Управление отчет по форме СЗВ-М в отношении 8 застрахованных лиц, в котором ошибочно указан период, за который предоставлены сведения - 03 месяц (март), хотя фактически этот отчет содержал сведения за февраль 2018 года.

В соответствии с распоряжением Правления ПФ РФ от 31.08.2016 № 432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)» для всех типов СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше либо равен месяцу, в котором проводится проверка.

В связи с этим представленная форма СЗВ-М была принята Управлением, как указано в самой форме, за отчетный период - март 2018 года.

При этом суд отмечает, что факт приема отчетности за март 2018 года подтвержден протоколом проверки электронного документа, который направляется страхователю.

Как следует из материалов дела, протокол с датой формирования 14.03.2018 и с информацией о принятом документе: форма СЗВ-М исходная за отчетный период - март 2018 года был направлен ответчику.

02.04.2019 и 16.04.2018 по электронным каналам связи ответчиком представлялись в Управление индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года. В принятии указанных сведений было отказано по причине того, что форма СЗВ-М (исходная) за март 2018 года уже принята. Таким образом, ответчик был уведомлен Управлением о том, что представленная 14.03.2018 отчетность принята за отчетный период март 2018 года.

Таким образом, за февраль 2018 года форма СЗВ-М своевременно не была представлена ответчиком, а представлена только 19.04.2018, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, допущенную техническую ошибку в указании месяца представления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, социально-значимый характер деятельности Управления сельского хозяйства, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, до 300 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части требования Управления подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева