СудАкт в соцсетях

Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А40-157656/2025

Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-157656/25-149-872
г. Москва
06 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации

к ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» (115184, <...>,

ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о привлечении к административной ответственности,

с участием:

от заявителя: явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» является субъектом страхового дела и действует на основании лицензий на осуществление страхования от 06.06.2023, выданных Банком России.

Согласно пункту 7.2 статьи 32.1 Закона №4015-1 и пункту 2.1 Положения Банка России №625-П назначение (избрание) лиц, в том числе на должность заместителя главного бухгалтера страховой организации допускается с предварительного согласия органа страхового надзора.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения Банка России №625-П для согласования с Банком России назначения (избрания) заместителя главного бухгалтера страховой организации финансовая организация представляет в уполномоченное подразделение Банка России: заявление о согласовании кандидата на должность в НФО (филиале), составленное в соответствии с формой, установленной приложением 2 к Положению Банка России №625-П; один экземпляр анкеты кандидата с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5.2 Положения Банка России №625-П.

В Банк России 30.04.2025 от ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» поступило заявление от 30.04.2025 №6142 о согласовании кандидата ФИО1 на должность заместителя главного бухгалтера ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» с приложением копии приказа генерального директора Общества от 29.04.2025 №120 «О направлении заявления (ходатайства) о согласовании кандидата на должность заместителя главного бухгалтера ООО «Зетта Страхование жизни».

Дополнительно, к ранее представленным документам в Банк России от Общества 05.05.2025 поступили приказ от 06.03.2025 №29-п о приеме ФИО1 06.03.2025 на работу на должность заместителя главного бухгалтера ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» (по совместительству), а также уведомление от 05.05.2025 №б/н о прекращении исполнения ФИО1 с 05.05.2025 полномочий заместителя главного бухгалтера ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» с приложением приказа от 05.05.2025 №58-пр о переводе ФИО1 на должность заместителя директора Департамента бухгалтерской и статистической отчетности Общества.

По результатам рассмотрения представленных ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» документов было установлено следующее.

В период с 06.03.2025 по 04.05.2025 (включительно) ФИО1 исполняла обязанности заместителя главного бухгалтера ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ». Вместе с тем, заявление о согласовании кандидатуры ФИО1 на должность заместителя главного бухгалтера Общества перед назначением ее на указанную должность с 06.03.2025 Обществом в Банк России не представлялось.

Как пояснило Общество, ввиду несогласованных действий кадровой службы Общества до назначения ФИО1 на должность заместителя главного бухгалтера Общества им не направлялись в Банк России заявление о ее согласовании на указанную должность, а также документы, предусмотренные пунктом 2.5 Положения Банка России №625-П.

По результатам рассмотрения Заявления уполномоченным структурным подразделением Банка России - Восточным центром допуска финансовых организаций (далее - Восточный центр) было принято решение о согласовании ФИО1 на должность заместителя главного бухгалтера ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ», о чем в адрес Общества Восточным центром было направлено уведомление от 16.05.2025 №ТД14-13/1928.

Таким образом, как указано Банком России, в нарушение требований пункта 7.2 статьи 32.1 Закона №4015-1 и пункта 2.1 Положения Банка России №625-П в период с 06.03.2025 по 04.05.2025 (включительно) обязанности заместителя главного бухгалтера Общества осуществлялись лицом (ФИО1), не согласованным Банком России.

Указанное, по мнению Заявителя, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения 17.06.2025 в отношении Общества в отсутствие представителя ответчика составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-40-ЮЛ-25-7877/1020-1.

Материалы административного производства в отношении Ответчика по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» вменяется нарушение требований, установленных пунктом 7.2 статьи 32.1 Закона №4015-1 - назначение (избрание) лица на должность заместителя главного бухгалтера страховой организации без предварительного согласия органа страхового надзора.

Из материалов дела следует, что должность заместителя главного бухгалтера ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» ФИО1 занимает с 06.03.2025, таким образом, именно с этого момента подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем как на дату обращения Банка России в суд, так и на даты вынесения резолютивной части решения и изготовления полного текста решения по данному делу (06.08.2025), срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данный факт является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Аналогичные выводы о порядке исчисления срока давности привлечения административной ответственности за нарушение пункта 7.2 статьи 32.1 Закона №4015-1 содержатся в судебных актах по делу №А40-91815/25.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 17.06.2025 №ТУ-40-ЮЛ-25-7877/1020-1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин